作为连接珠海、香港、澳门三地的世纪工程，港珠澳大桥将改变珠海的区位和交通，也将对占全市陆域面积三分之二的西部城区产业发展产生重要而深远的影响。

一、港珠澳大桥及西部城区背景

1997年亚洲金融危机之后，香港特区政府在之前预建港珠伶仃洋大桥的基础上提出了修建港珠澳跨海大桥的计划。大桥主体工程长29.6千米，于2009年12月15日动工（人工岛动工），预计于2016年底竣工。大桥建成后，香港到珠海的陆路交通时间将缩短为半小时。

为完善城市格局，拓展发展空间，迎接大桥时代到来，在几代人开发大西区的基础上，以西部城区开发建设奠基为标志，珠海市政府于2009年12月26日再次吹响了开发西部城区的号角。珠海西部地区总面积1100余平方千米，占全市陆域面积2/3，人口和产业分别占全市总人口和总产业的一半左右。其中，西部中心城区总面积248平方千米，比珠海东部主城区略大。西部中心城区以珠海大道为轴，跨金湾斗门现有城区。

根据区域经济学的点轴理论，港珠澳大桥及其西沿线必将成为未来港澳产业转移和引领珠江西岸乃至中国西部地区发展的重要轴线，而作为桥头堡的珠海西部城区必成为重要的产业经济中心。因此，要高质量、高速度规划建设珠海西部城区，就有必要从产业发展角度深入分析港珠澳大桥对珠海西部城区的影响。

二、港珠澳大桥改变西部城区交通及产业组织地位

随着港珠澳大桥通车在即和横琴新区、“双港”经济区的开发，未来珠海的战略性空间位置就在港珠澳沿线的交通走廊上。在这一交通轴线上，环澳门地区和西部城区将凸显为未来区域发展的两大产业高地。

从交通基础设施角度看，西部城区的最大的优势就在于其面向区域的组织枢纽角色更加突出。拥有“双港”双向支撑的独特门户资源使西部中心城区具有成为“区域门户”和“全球门户”的机会，而在港珠澳大桥、广珠铁路、广佛江珠城际，以及江珠高速、机场高速等重大区域性交通基础设施全面建设完成之后，珠海以及西部城区将真正成为交通枢纽。

从区域市场和腹地基础来看，西部城区所直接面对的，不仅仅是周边国家战略性产业集群和区域高新技术、战略性新兴产业基地等自身强大的服务需求。从跨区域层面来看，“双港”沿西江溯江而上的地带，不仅是珠江西岸最重要的产业集聚区，而且大多位于西江沿岸，由此构成的西江经济带成为区域发展最重要的产业走廊之一，以高栏港为核心发起并成立的西江港口联盟代表了西江流域经济合作的趋势。作为西江经济带的“龙头”，西部城区的产业发展组织作用凸显。

三、港珠澳大桥与西部城区的空间关系带动港澳辐射

港珠澳大桥串联了珠海东部主城区、十字门商务区、保税区，西部金湾区、斗门区、高栏港区，并保留了西延线跨黄茅海的可能。

西部城区发展的基础动力，是珠海西部地区产业发展带来的服务需求，但是往高端发展的最大动力，则在于港珠澳大桥建设后带来的港澳辐射带动和珠海“双港”带来的产业支撑需求。

西部中心城区能接收港澳辐射的最大优势，在于其紧邻“双港”、土地空间和港珠澳沿线交通走廊的战略区位这三者的结合。港珠澳沿线交通走廊上的各节点空间，其意义不仅是珠海自身的，同时也是珠三角区域的，由此各类高端要素向这些节点空间集聚将是大势所趋，这无疑会带来这些节点空间的发展和繁荣。在粤港澳合作深化与合作格局转变的背景下，港珠澳大桥及相关基础设施完成之后，珠海与香港之间的通程距离大大缩短，珠港澳之间将具备在都市圈基础上开展合作的基础设施条件。

由此，珠海将进一步成为港澳多元化发展的新兴拓展区域，成为港澳服务业转移和北上的重要承载空间。而珠海西部城区1100多平方千米的广袤土地，特别是这些土地已经完成预征，将为珠港澳合作提供充足的发展载体。

四、大桥时代西部城区的优势产业

（一）现代物流和会展业

香港的仓储、陆上运输、供应链管理、分销及存货管理等其他物流业务高度发达。从国际经验看，国际大型物流集团选择落户地点的主要考虑因素是当地产业发展状况及物流需求。这些公司往往是从全球、区域物流结点布局的角度考虑问题。要在跨区域物流方面有所突破，西部城区可以结合“双港”优势，发展区港联动甚至保税物流园区，吸引此类国际物流公司及香港先进物流企业进驻，显著提升珠港澳物流业领域合作。建议在港珠澳大桥延长线西城出口规划预留充足的物流产业用地。

（二）现代制造和装备制造业

香港对内地制造业投资仍维持在较高水平。随着珠江东岸城市发展空间压力加大、产业政策调整，在无污染的前提下，西部城区可有选择地承接港澳高端制造业甚至一部分劳动密集型产业，充实本地制造业基础，但是必须谨慎选择产业的类型和品质，应与西城的产业定位相一致。高栏、富山，以及西部中心城区周边是承接现代制造和装备制造业的主要载体。

近年来，澳门特别行政区政府提出要推动高等院校的相应研究和技术支撑，继续对中医药、航空物流、商贸中介服务等具发展潜质的新兴行业予以有力扶持。西部城区应密切关注澳门在这些方面的进展，及时拓展新的合作领域。

（三）旅游与会展业

港珠澳大桥本身在设计时考虑了人工岛的观光功能。西部城区可借助珠港澳旅游业界已经形成的联动优势，利用港澳对国际游客的吸引力、国际空港枢纽地位，共同打造国际化的大珠三角黄金旅游圈。

西部城区可充分利用天然的山海河湖景观优势和土地载体优势，有选择、有重点地发展高端旅游业，比如大型主题旅游、商务旅游、体育旅游等。未来高端旅游的真正意义在于为旅行者提供一种休闲放松体验，这和传统的仅仅提供经验的旅游是不同的。国际上的案例如巴黎高铁站边的迪士尼乐园和布洛克巴斯特大型体育主题公园。

西部城区要加强与港澳会展业的沟通与联系，争取将西城作为香港澳门会展业的延伸区，共同吸引和举办国际性会议及专业博览会，使西城成为香港澳门会展博览业的一个重要展区。

（四）创意和研发行业

西部城区可吸引香港在文化休闲娱乐服务、文化娱乐设备和用品制造、印刷业等领域的投资。在软件开发、无线及流动通讯科技、汽车零部件、集成电路设计、数码娱乐、数码证书互认、射频识别技术及下一代互联网应用等领域探索合作研发并实现产业化的可能性。西部城区应与珠海产业基金、风险投资基金的发展相互衔接成为港澳上述领域中试，实现规模化生产的首选地。

（五）发展医疗养老结合经济

珠海的地理、气候条件和环境适合发展养老产业。近年来，珠海逐渐成为国内外老年人养老的理想之地。特别是随着港珠澳大桥的建设，越来越多的香港人和澳门人会选择在珠海养老，珠海逐渐成为香港和澳门的“养老之城”。西城应考虑将养老体系作为一项基础设施进行建设，认真做好规划和谋划。不仅要做好老龄事业发展的专项规则，还要在西部城区总体规划、控制性详细规划或在一些相关产业规划中体现和落实，保证未来有足够的养老院、社区医院，以及社区老年服务设施、休闲娱乐设施等。在廉租房和公租房的规划与建设上，也应充分考虑未来养老经济的需要。

同时要建立一套与港澳、其他省市对接的公共福利体系，更好地解决外地人士在西城居住、工作、投资等活动的后顾之忧，保障外地人员在西城的福利需求。例如，可以在西城设置定点医院，将港澳医疗服务延续过来，给港澳人士办理医保、药品养老等服务。

制定养老产业发展政策，充分利用国家最近出台的医疗和养老产业结合政策，引导现有医疗资源投资社会养老。政府除了制定政策外，要注重营造环境，可在人员培训方面投入更多资源，如建立专门培养老年看护和服务人员的培训机构，或在医护学校设立相关专业并扩大招生等，培训合格后颁发文凭和从业资格证书。

五、迎接大桥时代制定西部城区发展思路及目标

（一）西城区近期建设思路

西城开发采用分期建设、组团滚动式开发的模式，近期完善土地平整、市政道路等基础设施，逐步完善学校、医院、市场等城市配套设施。近期开发建设以“C型集聚，依托五轴，互为支撑，共建新城”为指导思想，五片首期开发区域一脉相承，形成“C”型的空间形态。逐步完善五条城市发展轴（香海路、珠海大道、港珠澳大桥延长线、机场北路、S272）。依托发展轴形成城市新区，发挥集聚效应，带动整个西城的发展。近期核心启动区主要包括三片，分别是白藤片、核心区片和金湾片，分别由不同的开发主体开发，共同建设。

（二）西城远景发展目标

港珠澳大桥建成后，将串联起香港、澳门、十字门商务区、横琴新区、西部城区、高栏港经济区，最后形成东西辉映、三区一城的城市新格局，未来鹤洲将成为珠海新的城市中心，统领整个东西城区的和谐发展，共同建设环港澳国际新都市。