2015年我国高等职业教育，在校生达1006.6万人，已占整个高等教育规模的40%，招生规模接近整个高等教育招生的半壁江山。高等职业教育在社会经济尤其是区域经济发展中的地位和作用越来越重要，高等职业教育的发展应依托当地区域经济资源和实力，为所在地的区域经济建设服务，突出其在区域经济发展中的中心地位及促进作用。《2015中国高等职业教育质量年度报告》显示，2014年高职院校向社会提供技术服务和社会培训取得的收入为26亿元，校均210万元，同比增长5%。高职院校通过与高新技术企业合作，注重面向中小城市的未来发展，成为服务新兴业态和智慧城市建设的新生力量^［1］。为了更好地发挥高职教育在区域经济发展中的作用，研究高职教育和区域经济发展之间良性互动关系和所蕴含的巨大潜力，以及实现高职院校与区域经济的有效融合，推进区域经济社会的良好发展，应加快高职教育和区域经济社会发展的协调研究。

随着21世纪海上丝绸之路的建设，珠海作为珠江西岸先进装备制造产业带的“龙头”，正在打造珠江口西岸区域创新中心。2015年珠海市政府颁布的《关于加快发展现代职业教育的实施意见》指出：珠海职业教育的发展目标是形成适应珠海经济社会发展需求、紧扣珠海“三高一特”产业、产教深度融合、办学体制机制有突破、中高职充分衔接、学历教育与非学历培训沟通衔接，体现终身教育理念，具有珠海特色、国内先进水平的现代职业教育体系。^［2］因此，为推进高职教育发展，摸索适合珠海高职院校为珠海经济社会服务发展的路径与对策，健全和发展珠海高职院校的社会服务体系，具有非常重要的现实意义。

一、高职教育与经济协调发展文献分析

在国外的教育体系中，职业教育占据着重要的位置和发挥着重要的作用。新加坡是发达国家中职业教育发展卓有成效的国家之一，职业教育为新加坡经济发展发挥了重要的推动作用。新加坡把职业教育的发展确定为全国性战略，秉承“始终以服务经济和社会发展为核心”的理念，制定教育质量监督框架保障职业教育的服务质量，通过终身性培训提高受培训者素质，在教学过程中将教学环境同企业环境相结合，向学生提供实践理论教学，面向企业进行科研、加工、设计等项目，并从文化交流、建设合作等多方面同社区合作，将社区建设和经济社会建设融为一体。^［3］新加坡的职业教育已形成以学生的发展为己任，设立科学合理的培养目标和强烈服务意识，提高为经济社会服务的能力和效率，展现职业院校服务区域经济社会发展特色，增强了职业院校服务于社会经济的责任感。

国内学者大多从宏观层面定性地研究高职教育对经济社会发展的关系。雷久相从高职教育与经济社会发展的必然性、定位与内容、路径与模式、现状与问题、典型案例等方面，对近年来的研究进行了归纳和总结^［4］；董刚、杨理连从高职院校在服务天津滨海新区发展中，基于职业能力培养、产教结合和职业（技术）培训，推进专业开发和师资队伍建设，实现紧密对接区域经济发展^［5］；周红莉，谭辉平指出长三角地区已采用制度化保障、均衡化发展、集群化创新发展的策略，以产业结构转型升级对人才需求的变化为导向，实现了高职教育与经济社会的协同发展^［6］；李瑛珊引入“三螺旋模型”明晰高职院校与产业、政府之间的关系，构建以政府起引导作用、产业起主导作用、高职院校起主体作用的高职教育与区域经济“三螺旋”互动模式^［7］。

从国内外职业教育的发展研究中可以看出，国外政府制定的高职教育政策和措施有力地促进了区域经济社会发展，国内学者从国家、省级层面研究高等教育与经济社会关系。但这些研究大都是从定性研究的角度进行研究，而对于从微观层次、定量研究高职教育与区域经济社会协调性的相关研究则有所欠缺。

二、珠海高职教育与经济协调发展的实证分析

为探索适合地方高职院校为区域经济和社会发展服务的思路与对策，健全和发展高职院校的社会服务体系，笔者从珠海高职教育与珠海经济社会发展的实证分析着手，挖掘珠海高职教育改革中的发展潜力，创新发展思维，明确未来发展方向，为珠海产业转型升级和经济社会发展做出贡献。

（一）院校布局和结构合理，招生规模稳定，生源多样化

为巩固提升高等职业教育在现代职业教育体系中的基础作用，珠海市总体招生规模保持在校学生3万人左右，已建成3所高职院校，包括国家骨干高职院校（广东科学技术职业学院）、省级示范性高职院校（珠海城市职业技术学院）和全省高职专业院校（珠海艺术职业学院）。目前，珠海3所高职教育学校中有2所公办学校，1所民办学校，初步形成以公办学校为主体，民办学校为辅助的格局。珠海高职教育多渠道拓宽招生来源，如广东科学技术职业学院实行不同口径招生，除了广东省普通高考的招生方式以外，近年来逐渐增加了自主招生（普高、中职）、三二分段（中职）、“3+证书”高考、省外招生、中职免试以及现代学徒制；珠海城市职业技术学院开辟了成人高考招生；珠海艺术职业学院面向初中生招收五年制大专单招班。

从在校生人数来看，2015年珠海高职院校在校生为30038人，其中广东科学技术职业学院在校生人数为21493人，占珠海市在校里规模的75%，远远超过珠海城市职业技术学院和珠海艺术职业学院的20.98%和7.47%^[8]，成为珠海高职院校的“龙头老大”；从招生规模来看，2015年珠海高职院校招生规模为11555人，其中广东科学技术职业学院占珠海总体规模的71.74%，珠海城市职业技术学院和珠海艺术职业学院分别占18.73%和9.53%；从招生结构来看，2015年珠海高职院校是以招收广东省生源为主、省外生源为辅的结构，广东省生源共招收9902人，占整体招生规模的85.69%。广东科学技术职业学院的省内生源占该校整体招生规模的89.32%，珠海城市职业技术学院招收的珠三角生源占该校整体生源的52.73%，粤西北生源占该校整体生源的34.53%；从录取学生的报到率来看，从2012年开始珠海高职院校的省外招生规模逐年增加，录取率逐年提升，如广东科学技术职业学院的省外学生录取率从2012年31%增加到2015年的86.56%，珠海城市职业技术学院省外学生报到率从2013年的2.53%提升到2014年的3.11%。

（二）专业设置合理，注重专业结构调整，专业建设成果显著

珠海高职院校共开设了114个专业，2015年有106个专业招生，包括50个理工科专业和56个文科专业，各高职院校的文科和理工科各占半壁江山。截止2015年9月，珠海高职院校拥有4个央财支持项目或专业，5个国家骨干校重点建设专业，8个省级重点专业，3个省级示范专业；1项国家级教学成果奖，8项省级教学成果奖，160门精品开放课程（含精品课、精品资源共享课、视频公开课）。近年来，珠海各高职院校不断调整专业结构，根据珠海产业升级发展的需要设置新专业。如广东科学技术职业学院增加移动互联应用技术、游戏软件、物联网应用技术、艺术设计等11个专业；珠海城职院新增空中乘务、船机制造与维修、汽车技术服务与营销3个新专业。

（三）立足珠海，服务广东，促进区域经济社会协调发展

珠海高职院校本着立足珠海，服务广东的理念，从理论研究和改革实践两个方面进行改革创新，使高职教育真正融入区域经济社会建设和发展之中。如2012-2015年广科院共完成691项科研项目，为区域经济社会服务总经费达2738.334万元，知识产权211项，节约企业成本2013.1万元，为企业盈利4203.4万元；珠海城市职业技术学院2014年为企业提供99.6万元技术服务收入，横向课题到账金额为36.9万元，纵向课题到账金额为54.8万元，提供2369人的公益性培训。2014年珠海高职院校共有10349人高职毕业生，毕业生留在珠海就业的比例为34.62%,留在广东就业的比例为78.43%，到中小微企业等基层单位就业的比例为72.16%。

二、珠海高职教育与经济社会协调发展中存在的问题

珠海高职教育以加快发展现代职业教育为己任，对接珠海“三高一特”产业转型升级建设，充分发挥特区优势。在珠海市政府引导和推动下，紧紧围绕珠海市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）、珠海市“十二五”发展规划（2016-2020年）和珠三角地区改革发展纲要（2008-2020），以质量工程建设为重心，抢机遇、抓落实、促发展，使珠海高职教育的人才培养水平得到稳步提升。但目前来说，在珠海高职教育发展过程中还存在着与珠海经济社会发展不相协调的问题。

（一）招生来源中现代师徒制和中职生源所占比例较小

随着人口红利的逐渐减弱，到2017年我国高考生源将大幅度下滑，届时高考录取率将达到100%，这对于高等职业院校来说争夺生源将更加惨烈。从目前珠海高职院校的招生比例来看，现代学徒制和中职生招生比例有待提高。高职教育的现代师徒制是国家目前大力推进和加强校企合作的一种新的尝试，探索现代学徒制的教学体系和提升现代学徒制的人才培养质量，也有利于扩大高职招生的比例。珠海拥有11所中等职业技术学校（含技工学校），其中2所国家中等职业教育改革发展建设示范学校，5所国家级重点中等职业技术学校，在校生达27246人^［9］。因而，充分利用珠海中等职业教育发展的优势，增加高职与中职教育的衔接度，显得尤为必要。

（二）专业设置与区域经济社会发展尤其是与产业结构的对接不够紧密

2014年2月，国务院总理李克强部署加快发展现代职业教育，在审议通过的《事业单位人事管理条例（草案）》中指出：大力推动专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程“三对接”。珠海也将扎实推进职业教育综合改革，把高校规模、在校大学生数量都位居全省第二的优势，转化为与珠海经济社会发展深度融合的优势，提高协同创新的能力。目前，珠海高职教育的专业设置理工科专业设置较少，缺乏市级重点学科建设，与珠海“三高一特”产业发展需求相适应的学科门类偏少，与珠海重点发展新能源、新材料、航空、节能环保的产业结构对接还不够紧密。

（三）政校企合作有待加强，政府投入有待落实

珠海高职教育是大众化、普及化的粗放式发展，缺乏为珠海经济社会服务的特色专业、特色实验室，以及市级科技创新平台和创新型科技人才培养基地。广东省人民政府先后颁布了《转发财政部、国家税务总局关于教育税收政策的通知》《广东省高职高专教育改革与实践工程》《广东省大力发展职业技术教育实施纲要（2006-2020年）》《关于进一步提高广东省高等职业教育教学质量的意见》《广东省高等学校学生实习与毕业生就业见习条例》和《学生伤害事故处理办法》等一系列政策文件，进一步加大了对高等职业教育改革与发展的支持力度。2014年底，财政部、教育部出台了《关于建立和完善以改革和绩效为导向的生均拨款制度加快发展现代高等职业教育的意见》，明确规定2017年各地高职院校年生均拨款水平应当不低于12000元。但到目前为止，

珠海高职教育远远没有达到这个目标。

三、促进珠海高职教育与经济社会协调发展的对策

（一）以建设珠海职业技术教育基地为契机，开通“中高职直通车”，提高服务区域经济的能力

为加强中高职教育衔接，发挥珠海职业技术教育基地的集群优势，促进职业教育人才培养一体化，实现中高职衔接，开通“中高职直通车”，使职业教育真正融入珠海经济社会建设和发展之中，珠海应加大“3+2”中高职分段培养改革试点生源（学生前3年读中职，后2年读高职），扩大“五年一贯制”专业试点生源和现代学徒制试点生源的范围。珠海高职教育应把握住珠海11所优秀中等职业技术教育的资源，为中职技术人员（学生）提升到高职教育创造条件，使之不需要再次参加考试就能升入高等职业教育。珠海规划在金湾建设由1所中职学校（珠海市高级技工学校）和3所高职院校（广东科学技术职业学院、珠海城市职业技术学院和珠海艺术职业学院）组成的珠海市职业技术教育基地，职业教育基地将充分发挥2所国家职业教育骨干示范学校的带动作用，大力推进2所学校开办与珠海“三高一特”产业相配套的专业，促进珠海产业结构转型升级，提升职业教育服务区域经济的能力。

（二）以建设珠海职教集团为核心，对接区域主导产业，提升专业与行业发展的吻合度

珠海搭建以政府主导的珠海职教集团为载体的区域职业教育管理与服务平台，并建立政校企共同参与，区域政府、学校、专业三个层面纵向贯通的校企合作办学机制，实现校企深度融合。2013年珠海发展和改革局在《珠海市“三高一特”现代产业体系规划》中提出：珠海要打造以高端制造业、高端服务业、高新技术产业、特色海洋经济和生态农业为重点的“三高一特”现代产业体系。珠海高职院校紧密对接珠海“三高一特”产业发展体系，并结合《珠三角地区改革发展规划纲要》《横琴总体发展规划》以及珠港澳经济一体化发展所带来的珠三角区域产业发展升级的变化趋势，与时俱进动态调整专业设置，增设清洁能源、环保等重点产业对应的理工科专业，适时推行珠海市级重点学科建设计划，向“三高一特”产业发展需求的学科门类倾斜，将会显著提高高职院校专业发展与行业需求的吻合度。

(三) 产教融合，校企协同，为区域经济发展培养技术技能人才

珠海高职院校应通过建设应用技术研发中心，激励校企共建科研团队协同创新，形成以校内教师为主体，聘请行业、企业技术专家共同组建科研团队和社会服务团队，开展应用技术研发项目，为区域内中小微企业开展技术研发服务。珠海高职院校应立足学校面向区域开展技术技能培训，为企业员工及社会人员提供信息技术、动漫游戏、电子技术、现代物流、产品设计、项目管理等培训，提升社会培训的规模和层次，塑造高职教育培训品牌，为推动珠海城市文明建设以及经济社会发展提供服务。近三年来，珠海高职院校向社会输送了33000多名高级技术技能人才，毕业生初次就业率均为97.4%以上，远远超出全省平均水平。据麦可思公司调查，广东科学技术职业学院2011届毕业生就业现状满意度为61%，高于全国骨干院校9个百分点^[10]；珠海城市职业技术学院2014届毕业生对母校的总体满意度为98%，比全国高职院校2013届(85%)高13个百分点，说明高职院校培养的学生很适应目前的工作，对高职院校满意程度较高^[11]。

参考文献：

[1] 上海市教育科学研究院，麦可思研究院．2015中国高等职业教育质量年度报告[N].中国教育报，2015-07-23．

[2] 珠海市政府.珠海市人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见[EB/OL].http：〃gims.gdit.edu.cn/cms/，2015-05-07．

[3] 陈韫韬．国外职业教育服务区域经济社会发展路径探索[J].继续教育研究,2015,(07):123-125.

[4] 雷久相.高职教育服务区域经济社会发展研究综述[J].中国职业技术教育，2011,(36)：54-58.

[5] 董刚，杨理连.服务区域经济发展与高职教育内涵建设的互动——以天津职业大学服务滨海新区为例[J].中国高教研究，2010，(12)：75-76.

[6] 周红莉，谭辉平.区域经济一体化进程中高职教育协同发展研究——长三角地区的经验与启示[J].中国职业技术教育，2015，(06)：70-75.

[7] 李瑛珊.三螺旋视角下高职教育与区域经济互动发展研究以珠海为例[J].当代职业教育，2015，(07)：4-8.

[8] 珠海艺术职业学院.珠海艺术职业学院高等职业教育人才培养质量年度报告(2015)[EB/OL].http：//www.zhac.net/xin/index.asp.

[9] 珠海市人民政府办公室.珠海市职业教育改革与发展中长期规划(2011-2020)[EB/OL].http：//zwgk.gd.gov.cn/006988427/201112/t20111222_297891.html.

[10] 广东科学技术职业学院招就处.广东科学技术职业学院2013、2014届毕业生就业质量报告[EB/OL].http：//job.gdit.edu.cn/.

[11] 珠海城市职业技术学院.珠海城市职业技术学院高等职业教育人才培养质量年度报告(2015)[EB/OL].http：//www.zhcpt.edu.cn/newsview.aspx?News_ID=10493.