党的十八大以来，习近平总书记从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。这“四个全面”集中反映了我们党对中国特色社会主义的新认识，体现了以习近平同志为核心的党中央治国理政的新韬略，是引领中华民族伟大复兴、实现中国梦的重大战略布局，更是马克思主义中国化成果的新飞跃，是我们做好各项工作的新遵循。它要求我们从更高站位、以多维视角审视文明城市建设，大力加强文明城市建设。在第四届全国文明城市创建活动中，珠海荣获“全国文明城市”荣誉称号。但是，要进一步加强珠海文明城市建设，还需要多方面的共同努力。

　　一、必须胸怀发展大局，遵循和服务“四个全面”，充分认识文明城市建设面临的新形势新常态新要求，进一步增强做好工作的责任感和使命感

　　第一，“四个全面”战略布局提出了更新更高要求。文明城市建设既是精神文明建设的抓手，又是精神文明建设的重要内容。精神文明建设在国家整体战略中的地位，以及在推进“四个全面”战略布局中的作用不言而喻。在“四个全面”中，全面建成小康社会，离不开精神文化生活的小康。在物质生活极大丰富的同时，人民群众日益增长的精神文化需求也要得以满足，让百姓过上真正“双丰收”的好日子。正如习近平总书记指出：“只有物质文明建设和精神文明建设都搞好，国家物质力量和精神力量都增强，全国各族人民物质生活和精神生活都改善，中国特色社会主义事业才能顺利向前推进。”①全面深化改革，离不开坚定的理想信念。习近平总书记强调，“全党要坚定改革信心，以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革。”②特别是在全面深化改革进入关键期，文明城市建设要切实在统一思想、更新观念、凝聚力量、提振信心上发挥更大作用。全面依法治国，离不开崇德向善的正能量。习近平总书记强调：“要坚持依法治国和以德治国相结合，把法治建设和道德建设紧密结合起来，把他律和自律紧密结合起来，做到法治和德治相辅相成、相互促进。”③全面依法治国进入新征程，文明城市建设必须围绕道德建设这个核心，弘扬法治理念、法治精神，引导人们自觉尊法学法守法用法。全面从严治党，打铁还需自身硬。习近平总书记指出：“思想教育要突出重点，加强党性和道德教育，引导党员、干部坚定理想信念，坚守共产党员人精神追求。”④全面从严治党持续深入，必将营造党风政风清正廉明的“大气候”，文明城市建设要抓住党风政风好转的有利契机，乘势而上、顺势而为，树立先进典型，弘扬新风正气，打击歪风邪气，提高社会文明程度。

　　第二，国际国内严峻复杂多变形势提出了更新更高要求。当今世界多极化、经济全球化深入发展，我国综合国力和国际地位不断提升，国际社会更加关注中国。但西方敌对势力也始终把我国的发展壮大视为对其价值观和制度模式的挑战，千方百计进行西化分化、干扰遏制，竭力抹黑我国社会主义制度和中国共产党的领导。从国内看，我国政治、经济、文化、社会等各方面各领域都已进入新常态，社会上思想活跃、观念碰撞，互联网等新技术新媒介日新月异。在这种情况下，我们更要大力推进中国特色社会主义和中华民族伟大复兴中国梦的宣传教育，大力培育和弘扬社会主义核心价值观，保持国家的精神独立性，凝聚起全体人民共同奋斗的理想信念和价值追求。坚定理想信念、筑牢精神支柱，是对全体人民的普遍要求，是文明城市建设一以贯之的战略任务，必须深入持久地抓下去。正如习近平总书记指出：“一个国家，一个民族，要同心同德迈向前进，必须有共同的理想信念作支撑。我们要在全党全社会持续深入开展建设中国特色社会主义宣传教育，高扬主旋律，唱响正气歌，不断增强道路自信、理论自信、制度自信，让理想信念的明灯永远在全国各族人民心中闪亮。”⑤

　　第三，“两个一百年”奋斗目标提出了更新更高要求。党的十八大确立了在中国共产党成立100周年时全面建成小康社会、在新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标。现在距离全面建成小康社会只有短短6年时间，我们必须既推动经济健康增长、又促进文化繁荣发展，既使物质基础更加雄厚、又让精神定力更加牢固，实现人们的物质生活和精神生活水平同步提高。要坚持“两手抓、两手都要硬”，以辩证的、全面的、平衡的观点正确处理物质文明和精神文明的关系，把文明城市建设贯穿改革开放和现代化全过程、渗透社会生活各方面，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德宣传教育和主题实践，为落实“四个全面”和实现“两个一百年”奋斗目标提供强大道德力量。

　　第四，人民群众的期盼和需求提出了更新更高要求。“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”随着我国物质生活水平持续提高，人们的精神文化需求日趋旺盛，关注和参与道德建设、文化建设的热情空前高涨，盼望生活得更有信仰、更有道德、更有文化、更有品位。文明城市建设最显著的特征和最大的优势，就是群众性、普惠性、公益性。“民之所好好之，民之所恶恶之。”要把群众需求作为第一信号，按照群众意愿办事，群众期盼什么就努力做好什么，群众反对什么就着力解决什么。文明城市建设工作要切实回应人民群众对环境卫生、交通秩序、公共行为、网络净化、社会治理等方面的新关切，把群众创造的好经验好做法上升为工作决策、转化成具体抓手，让人们更多地享有文明城市建设成果。

　　二、遵循和服务“四个全面”，不断适应变化了的新形势新常态新要求，文明建设才有不竭的动力，才有更佳的举措，才有更出彩的故事

　　一是文明城市建设要把握方向。党的十八大以来，习近平总书记对精神文明建设作出了一系列重要论述，为我们深入持久推进精神文明建设指明了方向，是我们大力加强文明城市建设的遵循。珠海作为特区，要成为广东省文明城市排头兵、跻身全国“第一方阵”，就必须用习近平总书记系列重要讲话精神统一思想和行动，不断增强“两手抓、两手都要硬”的政治自觉，增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。要认真学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，大力加强文明城市建设，不断推进全市精神文明建设再上新台阶。

　　二是文明城市建设要抓住根本。落实和服务“四个全面”战略布局，筑牢人们的思想根基是根本。文明是城市之魂，道德是立身之本，大力加强文明城市建设要始终坚持把培育和践行社会主义核心价值观作为文明城市建设之魂，融入到文明城市建设的全过程，体现在工作的各个方面，打牢珠海市人民共同奋斗的思想基础。要进一步加大宣传力度，培育特区文化，着力把珠海打造成“文化名城”。要从细处着手，抓好载体建设，进一步深入开展“德行珠海”行动计划。要加强公益广告宣传和网络文明引导，让社会主义核心价值观随时随地入眼入耳。要加强道德楷模选树宣传，用身边人、身边事教育引导感动身边人。

　　三是文明城市建设要常态化制度化。文明城市建设常态化制度化，落实和服务“四个全面”战略布局才有持久的力量支撑和有力的保障。文明城市创建活动作为精神文明建设的主要抓手，群众基础深、社会影响广，为改善城乡环境面貌、提升市民道德素质和城市文明程度发挥重要作用，已成为精神文明建设的响亮品牌。根据中央文明委的规定，文明城市每年都要进行文明指数测评，三年一复评。这需要创文工作由创建转化为常建，在工作方式上由突击运动式向日常规范化转变，在工作标准上由粗放型向精细化转变，在工作目标上由治标向治本转变，在工作人力投入上由集中被动式向分散主动式转变，在工作对象上由主城区向所有城区转变，文明城市建设须常态化、制度化、规范化、全市化、全民化。

　　四是文明城市建设要坚持问题导向。问题是时代的声音，是我们工作的指向。“四个全面”由问题倒逼而产生，是引领解决现实问题的指南针、金钥匙。珠海获得文明城市称号，并不意味着珠海文明城市建设已至极，没有短板、没有问题了。对此，珠海要有足够的清醒的认识。要坚持需求导向、目标导向、问题导向和效果导向，针对每一个“全面”，望、闻、问、切，瞄准短板、查漏补缺，固本培元、输氧供血，立行为规矩、立先进典型、立良好风气，把正确的思想观念、价值取向、道德规范鲜明地永远地立起来。坚持有勇有谋有担当，破思维定势、破陈规陋习、破“潜规则”，引导人们筑牢思想底线、不踩道德红线，更不触犯法律高压线，让德行珠海，德行天下。

　　五是文明城市建设要实施惠民工程。群众安居乐业、社会和谐稳定，“四个全面”才有坚实的群众基础、社会基础。坚持把群众满意作为文明城市建设的最高标准，力戒以形式主义搞文明城市建设、伤民扰民搞文明城市建设，真正使文明城市建设通得过民心关、舆论关、法纪关。坚持文明城市建设为民、惠民，多办作用大、影响大的好事实事，不断改善城乡环境面貌和群众精神风貌。坚持抓好转作风提效能工作，着力解决群众反映强烈的社会不正之风，特别是狠抓影响百姓日常生活的诚信问题，让百姓“吃得安全、用得放心”。要推进以保障和改善民生为重点的社会建设，推进医疗体制改革等民生工程，加快发展社会事业，进一步完善城乡社会保障体系。要统筹城乡发展，大力开展幸福村居创建工作。突出服务惠民，深入开展文明行业、文明单位、文明窗口等创建活动，创造优美环境、优良秩序、优质服务，让人民群众过上更加安全、有序、健康、文明的现代生活。要用实打实的业绩赢得民心，赢得点赞！

　　六是文明城市建设要攻坚克难。“四个全面”战略布局的提出，绝非话语的简单并列与排比，贯穿其中的是中国共产党人清醒的忧患意识与自觉的责任担当。真正做到服务“四个全面”并不易，没有战略定力，不敢攻坚克难，不能自我革命，“全面”不会自己从天上掉下来。在创文过程中，公共环境、公共秩序、公共关系的治理是我们工作的难点、重点，有的甚至是“顽症”“痼疾”。在珠海市委、市政府坚强有力的组织领导下，这些“顽症”“痼疾”的治理取得了阶段性的成果。但环境卫生脏、乱、差问题和乱穿马路、随地吐痰、乱扔杂物等不文明现象以及乱摆乱卖、占道经营现象，等等，始终是文明城市建设中的难点和重点。对此，要有清醒的忧患意识与自觉的责任担当，坚持改革创新，不断总结、探索城市治理模式，改进工作方式方法，提高工作效率和服务水平，既要依法依规治理，又要以人为本，彰显文明本色。

　　七是文明城市建设要创新体制机制。要立足服务“四个全面”战略布局，站在更高起点上科学谋划部署珠海市未来文明城市建设，实施分类指导，推动各区各部门真正把“两手抓、两手都要硬”的要求落到实处。各级各部门主抓精神文明建设的广大党员干部要改进思想作风，提升业务水平，着力提高宏观谋划能力、实际调查能力、改革创新能力、法治思维能力、探索规律能力。坚持求实务实、虚功实做，以骑车、步行的方式搞调研，用“钉钉子”精神抓落实，使文明城市建设更加贴近群众需求、富有生机活力。要制定好文明城市建设规划，建立一套科学、有效的运行机制，把文明城市建设变成日常工作和自觉行动，使每年文明城市指数测评的各项指标始终保持在中央文明委的要求和广大市民都满意的水平上。

　　注释：

　　① 习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014:153.

　　② 中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京：学习出版社，2014:39-40.

　　③ 习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014:145-146.

　　④ 习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[N].人民日报，2014-10-9,（02版）.

　　⑤ 习近平.在会见第四届全国文明城市、文明村镇、文明单位和未成年人思想道德建设工作先进代表时的讲话[N].人民日报，2015-3-1，（01版）.