近日，高新区印发实施《珠海高新区发展生物医药和医疗器械战略性支柱产业行动计划（2021-2025年）》（以下简称《行动计划》），围绕建设生物医药产业集聚区、重点行业突破、科技创新、公共服务体系建设、招商引资和引才引智、配套设施建设6大重点任务，提出19条有针对性的工作措施，以精准的发展路径优化产业生态环境，吹响了加快培育百亿级生物医药产业集群的“冲锋号”。

根据《行动计划》，到2022年，高新区生物医药产业产值力争突破150亿元。到2025年，高新区生物医药产业产值力争突破300亿元，成为粤港澳大湾区具有竞争优势的创新药物及高端医疗器械产业化特色基地。

现状：

发展势头迅猛 产业规模年均增长率超20%

当前，广东正加快建设生物医药强省，珠海正加快培育包括生物医药在内的五个千亿级新兴产业集群。作为珠海重要的医药产业基地之一，高新区依托科教人才和地理生态优势，生物医药产业发展势头迅猛，已经形成血液净化、生命监护仪器、医学影像设备、微创介入器械、体外诊断试剂、基因药物等六大特色产品门类的生态聚集。

据统计，近5年，高新区生物医药产业规模年均增长率高于20%，2019年实现产值55亿元。截至2020年12月，全区生物医药企业总数超过100家，约占全市的1/3，其中规上工业企业20家，上市企业3家，入选市独角兽企业培育库企业7家。

随着产业高质量发展提速，一批优质生物医药企业、一批“拳头产品”纷纷涌现。健帆生物入榜“2020中国品牌500强”，其“新型生物相容性高效吸附材料制备技术及其在血液净化中的应用”获第十届中国技术市场协会金桥奖；亿胜生物的“我国原创细胞生长因子类蛋白药物关键技术突破、理论创新及产业化”获国家科学技术进步二等奖，“重组牛碱性成纤维细胞生长因子凝胶”获中国专利优秀奖；司迈科技的“微创等离子前列腺手术体系的关键技术与临床应用”获国家技术发明二等奖。

科技创新平台建设也逐步加快。高新区是粤港澳大湾区重要的生物医药和医疗器械研发制造基地，拥有省级新型研发机构3家，各级工程中心、企业技术中心13家，院士工作站2个，博士后创新实践基地（工作站）7个。

布局：

搭平台优服务 构建产业集聚发展新格局

在产业整体稳健向前发展的同时，发展短板也不容忽视。“产业专业园区建设相对滞后，空间载体结构性不足，公共技术服务体系建设仍有待加强。”高新区科技产业局相关负责人坦言：“这些都是需要尽快补齐的短板。”近日印发实施的《行动计划》，为补齐产业发展短板，优化产业生态环境明确了“施工图”。

围绕市委、市政府将生物医药产业打造成五个千亿级产业集群之一的重大战略发展目标，结合高新区生物医药产业发展实际，《行动计划》从建设生物医药产业集聚区、集聚资源实现重点行业突破、以科技创新提升产业核心竞争力、加强公共服务体系建设、加强招商引资和引才引智工作、推进配套设施建设6个方面，提出了19条有针对性的工作措施。

产业园区是培育产业集群的重要载体和平台。《行动计划》明确提出加快产业集聚区建设，一方面推动重点企业规模化发展，打造科技创新海岸科技成果产业化高地；另一方面大力推进1平方公里生物医药产业园建设，培育一批竞争力强、成长性好的“小巨人”企业，打造金鼎片区健康科技产业基地，目前该产业园首批项目总投资达70亿元，建设面积超80万平方米。同时，推进清华科技园、港湾一号、大洲科技园、民营科技园、新经济资源港、中电科技园等生物医药产业孵化育成中心建设，打造符合产业发展规律的特色孵化育成体系，构建产业集聚、产业链衔接的发展空间新格局。

产业高质量发展需要载体，更需要全方位、系统性服务。《行动计划》还提出了推进专业园区的产业配套设施及政务服务体系建设、打造全链条的研发外包服务链、大力建设临床医学研究中心和转化医学研究中心、新技术赋能服务体系建设等一系列举措。

这种思路获得不少业内人士的认可。“上下游配套的产业链、专业人才的集聚、统一废污处理等完善的产业配套设施，这些单靠企业自发行为很难实现，政府参与规划才能形成产业集群效应。”在宝莱特集团董事长燕金元看来，政府的规划在生物医药产业集群发展中起着至关重要的作用。

“高新区生物医药产业基础不错，发展迅速，下一步要实现能级跃升，构建完整的产业生态是关键。”广东医谷执行总裁谢嘉生介绍，作为入驻高新区生物医药专业产业园的首批建设运营者之一，广东医谷珠海医疗产业加速基地正在加快建设，预计4月中旬完成一期主体结构建设。该基地聚焦生物医药及医疗器械领域的投资孵化，将集聚产业创新资源，为入驻企业提供全生命周期的产业服务，助力生物医药产业集聚发展。

跃升：

加强引才引智 产业高质量发展植入“加速器”

《行动计划》明确了高新区生物医药产业的两个阶段性目标。即:到2022年，高新区生物医药产业产值力争突破150亿元，新引进培育生物医药企业30家以上，取得药品和医疗器械注册证超过30个。到2025年，高新区生物医药产业产值力争突破300亿元，新引进培育生物医药企业80家以上，取得药品和医疗器械注册证超过100个，建成3个重大产业公共服务平台，成为粤港澳大湾区具有竞争优势的创新药物及高端医疗器械产业化特色基地。

优存量、强增量，是高新区加快培育百亿级生物医药产业集群的发力方向之一。《行动计划》明确，对内加快培育龙头骨干企业，实施高新技术企业树标提质计划，推进“小升规”工作，进一步完善孵化育成体系加快培育“瞪羚”企业、“独角兽”企业，发展一批临床价值大、规模效益明显的生物医药和医疗器械知名品牌。对外则聚焦优质企业、机构精准招商，同时鼓励辖区龙头企业发挥引领作用，吸引上下游配套企业落户珠海，加快引进一批高成长性生物医药企业。

向百亿级产业集群迈进的路径中，《行动计划》对科技创新的着墨颇多。“当前仍存在科研投入不够、创新资源不足、创新能力不强、产学研合作机制尚未健全等问题。”高新区科技产业局相关负责人介绍，为加快补齐这些短板，《行动计划》明确提出了通过发挥龙头企业创新资源和高校资源优势，积极引进国际、国内知名科研院所等举措，大力建设高端医疗器械创新平台、创新药物研发平台和企业研发中心，以科技创新提升产业核心竞争力。

在不少业内人士看来，推动科技创新，抢占生物医药产业制高点，高端人才是核心元素。“高端人才对企业发展的支撑作用不容小觑，生物医药产业未来要走得更好更快，还要进一步解决好人才保障问题。”珠海金导医疗科技有限公司总经理时勇指出。燕金元对此深表认同，“不论是企业发展还是产业发展，都离不开高端人才的支撑，宝莱特集团位于金鼎片区的血液净化产业基地正在加快建设，我们将引进国际上最好的人才，打造产营研一体化的血液净化产业基地。”

记者注意到，针对企业关注的引才引智问题，《行动计划》进一步明确了路径：持续引进生物医药产业领军人才和团队，注重引进紧缺型人才、复合型人才；编制生物医药产业人才目录，建立博士后流动工作站，鼓励医科大学、医院和企业合作共建生物医药和医疗器械创新实践基地，加快培育一批高技能产业人才。

在加强人才保障方面，《行动计划》还提出了健全人才引进、培养、激励机制，积极引进国际高科技人才与高水平团队；依托医科大学和医疗机构等单位，共建生物医药和医疗器械科研实训基地，强化职业技能培训，加快培育生物医药产业人才队伍等一系列举措。