2月2日上午，珠海市第九届人民代表大会第九次会议在珠海大会堂开幕。市委书记、市人大常委会主任、大会主席团常务主席郭永航主持大会，市委副书记、市长姚奕生向大会作政府工作报告，市人大常委会党组书记、常务副主任陈英作市人大常委会工作报告，市中级人民法院院长黄炯猛、市人民检察院检察长黄维玉分别作工作报告。    

大会应到代表285名，实到代表248名，符合法定人数。    

大会执行主席是：郭永航、陈英、赵建国、吴青川、黄锐、田忠敏、吴青山、王红勤、李力、牛敬、颜洪、阳化冰、周海金。    市领导陈洪辉、张强、龙广艳、吴轼、郭才武、肖展欣、刘嘉文、武林、于思浩、蔡辉、张宜生、李翀、阎武、胡新天、朱权伟、潘明、曾祥华、张松、陈仁福、黄文忠、彭洪、贺军，老同志王广泉、刘佳、李志和、敖广恩，以及大会主席团其他成员在主席台就座。    

姚奕生在报告中回顾了“十三五”时期和2020年主要工作。他说，“十三五”时期是珠海发展史上具有重大意义的五年。习近平总书记亲临珠海视察，对珠海作出系列重要指示。我们牢记嘱托，全面贯彻党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，坚定不移贯彻新发展理念，扎实推动高质量发展，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，“十三五”规划主要目标任务基本完成，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。一是把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建现代产业体系。二是深入实施创新驱动发展战略，自主创新能力和实力不断增强。三是坚持改革不停顿、开放不止步，为经济社会发展注入动力活力。四是牢记横琴开发的初心，全力支持澳门产业多元发展。五是推动交通外联内畅，交通发展实现历史性突破。六是统筹规划、建设、管理三大环节，宜居环境显著提升。七是坚决打好三大攻坚战，全面小康成色更足。八是坚持在发展中保障和改善民生，人民群众的获得感幸福感安全感持续增强。五年来，全市地区生产总值年均增长7.4%，经济总量从全省第十跃升至第六。一般公共预算收入从270亿元增加到379亿元、年均增长8.4%；固定资产投资总额累计9113亿元；社会消费品零售总额累计4537亿元；进出口总额累计14629亿元；实际利用外资累计121亿美元；居民人均可支配收入达55936元、年均增长9.1%；常住人口突破200万人。   

 姚奕生说，过去一年，面对新冠肺炎疫情严重冲击，我们坚决贯彻落实习近平总书记、党中央国务院决策部署和省委省政府、市委工作要求，慎终如始抓好疫情防控，集中精力做好“六稳”“六保”，疫情防控和经济社会发展取得重大成果。2020年政府工作报告部署的138项具体工作已经完成，十件民生实事包含的21项具体任务全部完成。初步统计，全市地区生产总值增长3%，一般公共预算收入增长10.1%，规上工业增加值增长1.4%，固定资产投资总额增长13.1%，社会消费品零售总额下降7.5%，进出口总额下降6.1%，居民人均可支配收入增长6.6%，居民消费价格涨幅为2.3%，城镇登记失业率为2.39%。过去一年，我们科学精准防控新冠肺炎疫情，迅速遏制疫情蔓延势头，扎实做好常态化疫情防控；着力促进经济平稳运行，全力恢复生产生活秩序，发挥投资关键支撑作用，促进消费回补和潜力释放，多措并举稳外贸稳外资，落实积极有为的财政政策；全力推进珠澳合作开发横琴，积极推进政策创新，强化产业协同发展，民生事业融合发展；加快推动经济高质量发展，以科技创新催生新发展动能，加快构建现代产业体系，持续激发市场主体活力；

　　深入推进区域协调发展，加快构建综合交通体系，持续提升城市功能品质，扎实推进乡村振兴，积极推进海岛保护开发利用；决战决胜三大攻坚战，有效防控重点领域风险，蓝天碧水净土保卫战成效显著，对口帮扶任务圆满完成；不断增加民生福祉，优先稳就业保民生，增加优质公共服务供给，加强和创新社会治理。

　　姚奕生指出，珠海经济社会发展取得的成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省委省政府和市委的正确领导，在于上级各部门和市人大及其常委会、市政协的大力支持，在于全市人民的共同奋斗。在肯定成绩的同时，我们深知，珠海实现高质量发展、解决发展不平衡不充分问题仍然面临不少困难和挑战：一是澳珠一极能级量级不够强，产业发展还不足，区域辐射带动能力偏弱；二是创新支撑能力不强，缺少重大科技创新平台，关键核心技术突破不多；三是城市功能还不够完善，消费、旅游服务功能不足，交通路网还存在瓶颈，生态、社会、安全等领域还存在短板，教育、医疗等优质公共服务供给跟不上城市快速发展的步伐；四是重大战略战役性、创造型引领型改革不多，粤港澳三地规则衔接和联通贯通融通率先在横琴落地有待加快。

　　姚奕生指出，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是珠海实现从“小而美”向“大而强”“大而优”转变的关键时期。习近平总书记、党中央部署加快建设横琴粤澳深度合作区，省委省政府支持珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区，我们要感恩奋进，立足珠海的新地位、新方位、新定位，紧紧扭住能级量级和枢纽功能两大方向，加快建设澳珠一极，努力建设枢纽型核心城市和现代化国际化经济特区。锚定二〇三五年远景目标，“十四五”时期全市经济社会发展的主要预期目标是：支撑枢纽型核心城市的经济规模、城市规模、人口规模基本形成，粤港澳大湾区重要门户枢纽、珠江口西岸核心城市和沿海经济带高质量发展典范建设取得重要进展，成为践行新发展理念的排头兵、构建新发展格局的重要节点。展望二〇三五年：珠海将基本实现社会主义现代化，经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，高质量发展成为全国典范。

　　谈到2021年工作安排时，姚奕生指出，2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的第一年，也是珠海建设枢纽型核心城市和现代化国际化经济特区的奠基之年，做好今年工作意义重大、责任重大。当前全球疫情仍在扩散蔓延，我们必须毫不放松抓好常态化疫情防控，完善疫情防控和经济社会发展工作协调机制，压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，坚持外防输入、内防反弹、人物同防，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，坚决做好珠澳联防联控工作，完善防控链条、筑牢严密防线，扎实推进新冠疫苗接种工作，为经济社会平稳健康发展创造良好条件。做好今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东、珠海系列重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实省委十二届十二次、十三次全会和市委八届九次、十次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，打造新发展格局重要节点，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，深化落实省委“1+1+9”工作部署和市委“四大战略任务”，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，推动经济社会持续健康发展，确保“十四五”开好局、起好步，奋力推进“二次创业”加快发展，建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

　　姚奕生指出，今年珠海经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上；一般公共预算收入增长8%；固定资产投资总额增长8%；社会消费品零售总额增长7%；外贸进出口保持正增长；规上工业增加值增长6%；居民人均可支配收入稳步增长；居民消费价格涨幅控制在3%以内；城镇登记失业率控制在3%以内，城镇新增就业3万人。围绕实现今年的预期目标，重点抓好以下六个方面的工作：一是坚持创新驱动发展，以科技为支撑建设现代产业体系。二是扭住扩大内需战略基点，加快融入双循环新发展格局。三是全面深化改革开放，持续增强发展动力和活力。四是更大力度统筹区域协调发展，不断提高发展平衡性、协调性。五是持续提升城市功能品质，建设宜居安居的魅力城市。六是健全基本公共服务体系，持续改善人民群众生活品质。

　　姚奕生最后强调，珠海的新地位、新方位、新定位对政府自身建设提出了新的更高要求，要坚持把政治建设摆在首位，推进民主法治建设，提升政府治理能力，加强廉洁政府建设。我们将在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，抢抓机遇、奋发进取，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

　　会议表决通过了珠海市第九届人民代表大会第九次会议表决议案办法、选举办法和民生实事票决办法，书面审查了珠海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案、珠海市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划草案的报告、珠海市2020年政府投资项目计划执行情况与2021年计划草案的报告、珠海市2020年预算执行情况与2021年预算草案的报告，书面审议了珠海市人民政府关于2021年十件民生实事候选项目征选工作的报告草案。

　　市人民政府工作部门主要负责同志，出席市政协九届五次会议的政协委员列席大会。在珠海的十三届全国人大代表和省十三届人大代表，市九届人大九次会议副秘书长，市纪委副书记、市监察委副主任、市委副秘书长和市委各部、委、办主要负责人，市人民政府副秘书长，市中级人民法院副院长，市人民检察院副检察长，各经济功能区党政主要负责人，市有关人民团体主要负责人，国家机关派驻珠海正处以上行政机构的主要负责人，市人大常委会机关副处以上干部，市人大常委会横琴新区、高新技术产业开发区、高栏港经济区、万山海洋开发试验区人大工作办公室主任，镇人大主席等在视频分会场列席了大会。24名受邀市民旁听了大会。