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构建长效机制推动巩固脱贫成果与乡村振兴战略有效衔接

2021-01-21 00:00:00 来源:珠海特区报

  “能为家乡发展、乡亲们脱贫致富出一分力,真的感到很满足,这是别的工作无法给予的。”在珠海市政协机关对口帮扶阳春市三甲镇山坪村驻村工作队动员和培育下,回村发展两年多的“90后”大学本科毕业生梁国栋从“春苗”成长为“领头雁”,肩负起带领村民增收致富,推动全村经济发展的重任。这是市政协机关驻村工作队打造“带不走”的工作队的首位成员,也是历年来对口帮扶主要成效之一。

  自2016年起,珠海市政协机关对口帮扶山坪村。5年来,市政协机关认真贯彻落实党中央脱贫攻坚的决策部署,充分调动各方力量,积极筹备帮扶资源,共投入帮扶资金823万余元,下大力气实施产业、就业、教育、文化等各领域帮扶举措,取得显著成效。

  2019年年底,山坪村实现了贫困村摘帽退出,贫困户64户149人全部实现了脱贫,脱贫率100%,全面完成脱贫攻坚任务。特别是去年以来,市政协机关坚持“脱贫不脱帮”,积极巩固脱贫成效,全力做好脱贫攻坚“后半篇文章”,推动巩固脱贫成果与乡村振兴战略有效衔接。

  成绩单    

  山坪村下辖24个自然村,共有1029户4035人,建档立卡贫困户63户146人。截至2020年底,改造危房32户,为全部贫困户(63户146人)购买了医疗、养老保险,完成就业转移近百人。2017年投产塑胶制品厂,为村民提供大量就业岗位的同时,贫困户连续3年获得分红收益,2020年有劳动能力贫困户,人均获得分红2000元。

  2020年山坪村民人均可支配收入21054.17元,超过全省标准;有劳动力贫困户人均可支配收入21354.58元,无劳动力贫困户人均可支配收入16392.27元,均超过全省标准。

  投入234万元修缮村委会公共服务中心、修建文化楼、援建一个文化场所,先后修建3条村道,2座桥梁,安装太阳能路灯。    投入20万元专项资金对山坪村卫生环境进行整治和保洁,设立13个公益保洁岗位,为无法外出贫困户增收。

  珠海市政协机关先后筹集了150多万元用于山坪村两所学校的基础建设升级改造,并设立20万元助学、奖学资金。

  引入总投资1158万元的山坪村委会山坡村田园(种养)综合体精准扶贫项目,带动全体贫困户通过参与扶贫产业项目增收脱贫,前五年参与到扶贫产业项目的所有贫困户均实现人均年收入最低增收1000元。

  授人以渔,大力发展产业经济    

  产业是一个村发展的生命力。发展好产业,才能为村民铺好脱贫、致富的路子。

  2017年,市政协机关投资150万元建起了阳春市三甲镇联和塑胶制品厂,贫困户将连续6年得到分红收益,确保了贫困户稳定的经济收入。2019年,市政协机关投资156万元,由阳春市山坪种养专业合作社与广东新威水产科技有限公司签订投资合作协议,建起了阳春市三甲镇山坪村委会山坡村田园(种养)综合体精准扶贫项目。该项目通过“公司+合作社+基地+农户”的合作方式带动全村贫困户发展种植养殖业,免费发放南瓜苗、鱼苗、鸡苗等种苗,并安排基地包收,把村民带到了长效脱贫的路上。仅2019年,该综合种植养殖项目通过合作社带动61户贫困户,供销贫困户农产品价值18万元。

  “能在家门口工作,不仅能增加就业收入,还可兼顾务农、照顾老人孩子。”在联和塑胶制品厂车间工作的脱贫户黄美燕告诉记者,2020年他们家庭可支配收入7.7万多元,其中,外出务工收入3万元;领取投资阳春市三甲镇联和塑胶制品厂分红1.2万元;领取阳春市统筹光伏分红282.5元;参与山坡村田园(种养)综合体项目,领取中鸡60只,收益9240元……“现在我们家的日子越来越好了,感谢珠海市政协机关和驻村干部真心实意地带领我们脱贫致富。”

  “在珠海市政协机关的大力帮扶下,目前产业发展方面情况良好。塑胶制品厂发展很好,逐年在扩大规模,收益也在逐年增长,我们村委要做的就是帮助他们协调解决好规模扩大时所需要解决的一些问题。综合种植养殖项目发展势头也非常好。热水村‘温泉+民宿’项目正在继续推进,因为这是个非常富民的产业。我们最近很忙,就是要趁着工作队还在,尽快把产业发展路子铺宽一点,搞实一点。”梁国栋充满信心地说道。

  补齐短板,不断推进美丽乡村建设    

  如今,山坪村内部路网建设完善,蜿蜒的硬底化村道通向每个自然村,宽阔平整的马路干净整洁,村里的一草一木,一砖一瓦,无不彰显着山坪村的勃勃生机。

  距离山坪村委会不远的岗咀文化广场,健身器材、篮球场、休憩的凉亭一应俱全,成为当地村民健身锻炼、娱乐休闲的“打卡点”。

  这些都是市政协机关对口帮扶山坪村以来,驻村工作队深入推进文化扶贫项目建设,提升改造山坪村基础设施和修建文化休闲广场所取得的成效。

  此外,市政协机关大力推行村居“美化”“亮化”工程。在帮扶期间,先后为山坪村修建2条村道、2座桥梁、安装太阳能路灯、修建文化楼等,并投入专项资金对山坪村卫生环境进行整治,村容村貌得到极大改善。“帮扶单位进村以来,全力推进一系列基础设施建设,改善村容村貌,山坪村是一天比一天好。”山坪村村民梁彩兰高兴地对记者说道。

  针对贫困户的特殊困难,市政协机关驻村工作队因户施策进行重点帮扶。如2018年对7户贫困户进行内墙修建、泥石流清理等重点帮扶;2019年对3户贫困户进行房屋修整、安装自来水等重点帮扶,大大改善了贫困户的居住环境。

  扶贫先扶智,彻底斩断贫穷代际传递    

  去年12月28日,阳春市山坪学校援建项目交接仪式和校服捐赠仪式在该校新建的校园舞台举行,校园内一片欢庆热闹。仪式上,山坪学校一系列改造提升工程宣告完工并正式投入使用,同时在市政协委员、珠海市万善慈善会会长张金宝的推动下,珠海市新世纪学校筹集了价值15万元的2500多套校服捐赠给山坪学校,让山区孩子感受到温暖。

  教育扶贫,是扶贫助困的治本之策。自对口帮扶以来,珠海市政协机关大力支持山坪学校的建设,先后筹集了150多万元用于山坪学校、山坪小学两所学校的基础建设升级改造,其中,120万元用于山坪学校运动场、校园舞台、校园照明工程、校门改造建设。一系列的校园升级改造项目竣工后,两所学校的校园面貌焕然一新。校园基础设施的提升,全体师生和学生家长非常满意,给予高度的评价。

  “在珠海市政协机关的帮扶下,我们学校的基础设施和校园环境有了质的提升,尤其是拥有橡胶跑道的运动场,放在整个阳春市也是不多见的。”山坪学校体育老师谢文森说,运动场修好了,还安装了灯光,晚上也可以训练,近两年该校学生的中考体育成绩有了很大提升。

  扶贫先扶智。市政协机关把在校贫困学生作为扶志扶智的重中之重,激发他们的内生动力,让每一个学子通过接受教育扶贫,树立远大的人生志向,彻底斩断贫困的代际传递。

  2019年,市政协机关发动政协委员积极捐款,筹集20万元资金开展助学、奖学活动,成立山坪村助学奖学基金,制定了《香港珠海各级政协委员联谊会澳门珠海各级政协委员联谊会三甲镇山坪村助学、奖学实施办法》,对全体建档立卡贫困户学生进行助学,并对成绩优异的学生进行奖励。2019年、2020年累计对25名符合助学标准的贫困学生发放助学金75000元,并对取得优异成绩的17名学生发放奖学金43000元。

  周文健是一名孤儿,从小和爷爷一起生活。2016年市政协机关驻村工作队刚进村时,上初二的周文健还没有户口和身份证,工作队积极协调联系派出所,帮他办了户口和身份证,还落实了教育帮扶政策。

  “我在学校挺好的,当了学生会干部,学习生活都很忙很充实。我会好好学,打算毕业后在珠海找工作。”经市政协机关驻村工作队协调安排,山坪村孤儿周文健2018年来到珠海技师学院就读。这是驻村工作队用心用情用力帮扶,改变贫困学子的生活与命运的生动实例。

  就业有渠道,脱贫有保障。根据山坪村人多地少的实际情况,市政协机关驻村工作队积极发动、组织贫困户家庭中适龄劳动力参加就业技能等方面培训,帮助有意愿的贫困户适龄劳动力到当地或珠三角地区务工。2016年完成转移就业13人,2017年完成转移就业9人,2018年完成转移就业37人,2019年完成转移就业42人,每年转移就业人数均超计划完成。尤其是2020年完成转移就业42人,占全村贫困户劳动力人数(47人)的87.5%,人均年增收入1.8万元。

  “目前,全村建档立卡贫困户劳动力人数47人,有固定工作、公益岗位工作等达到46人,另外一人在阳江市自主发展,全面扭转了贫困户‘等、靠、要’思想,通过自己的劳动脱贫致富。”市政协机关驻村工作队队长、山坪村第一书记谢耀才说。    强化党建引领,

  打造“带不走”的工作队    为确保脱贫攻坚取得实效,市政协成立扶贫工作领导小组,由市政协主席陈洪辉担任扶贫工作领导小组组长,全体副主席任副组长,机关全体干部职工每人结对帮扶1-2户,大力支持山坪村的脱贫攻坚工作。五年来,领导小组先后共42次研究精准扶贫工作,谋划扶贫思路和具体举措,为有序推进精准扶贫工作提供指导。

  2016年以来,市政协党组选派责任心强、有干事创业精神的干部驻村开展工作,每年多次召开党组专题会议,研究部署扶贫工作。2019年,为进一步增强驻村工作力量,加派一名干部到山坪村开展驻村工作,由谢耀才和邹勇涛两名干部组成驻村工作队。

  “驻村工作队的到来给我们带来很大的变化,党员活动场所变多了,党员也都动起来了。”山坪村党支部原书记张瑞庭感慨道。开展对口帮扶后,市政协机关出资协助山坪村党支部阵地建设,分别对党务、政务、廉政建设、党建活动室等实施布置,设立了党务、政务公开栏、廉政建设和学习园地等,同时通过开展党支部学习教育活动、加强制度建设,进一步增强了村支部党员干部服务群众意识,打造了一支想干事、肯干事的骨干队伍。

  不久前,山坪村党支部被三甲镇党委评为“先进基层党组织”。山坪村的蜕变,正是驻村干部“围绕党建抓扶贫,抓好扶贫促党建”,发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用的一个缩影,也是市政协机关把基层党建作为支撑,真正使党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转变为农业农村发展优势的生动写照。

  给钱给物,不如建一支“带不走”的工作队。在了解到山坪村党员老龄化严重,年轻党员都外出工作,村干部的待遇留不住年轻人的情况后,市政协机关驻村工作队把党建工作与精准扶贫工作相结合,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,采用聘请培养年轻党员干部留村发展等方式,不断培养山坪村“两委”班子领导力、凝聚力,留下一支“带不走”的工作队。

  “真没想过自己有一天会回村里工作,是驻村干部真心实意为山坪村谋发展的热情让我决心回来,同时自己也希望为家乡发展出一份力,带来多一点希望。”2016年9月,在谢耀才和张瑞庭多番动员之下,从山坪村走出去的党员大学本科毕业生梁国栋辞掉了一家大型超市部门经理的工作,回到山坪村当起了一名村干部,投身于新农村建设事业。

  从走访贫困户,到制定因户施策工作方案,从商谈合作,到推进产业帮扶项目落地……经过两年多的悉心培养,梁国栋的工作作风、工作能力得到当地政府及群众的认可,并于2020年10月顺利接任山坪村党支部书记及山坪村民委员会主任,成为带领村民脱贫致富,推动全村经济发展的“领头雁”。

  榜样的力量是巨大的。梁国栋回村发展之后,袁舒欣、毛新娣、叶辉等本地青年也相继加入山坪村干部队伍,形成了一支学历高、能力强的年轻团队。“我们这些年轻人会传承好驻村干部全心全意为山坪谋发展的优良作风,全力推进产业扶贫项目建设,精准谋划乡村振兴项目,带领村民增收致富,推动山坪全面发展。”梁国栋信心满满地说。    扶贫工作既重实效,    更重长效    5年以来,市政协机关扶贫先扶智,全力推动教育事业发展,帮助贫困学子入学、贫困户培训就业;大力加强产业建设,确保贫困户稳定增收,拓宽村民致富路子;聚焦基础设施、环境卫生短板,着力推进美丽乡村建设,村容村貌焕然一新;强化党建引领,加强“两委”班子建设,为村居长期发展提供保障,从教育、“输血”“造血”、队伍建设等全面构建起长效发展机制,为推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接打下了坚实的基础。

  “让贫困户积极参与乡村建设和产业帮扶当中,是为他们以后的生活做好铺垫。”谢耀才表示,对于驻村扶贫干部和扶贫工作队来说,帮助贫困户脱贫是一个阶段的目标,让整个山坪村村民奔向小康,才是最终的目的。

  去年12月28日,陈洪辉到阳春市三甲镇山坪村检查市政协机关对口帮扶与乡村振兴工作时强调,打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略,是党中央作出的重大决策部署,是补齐全面建成小康社会短板、解决发展不平衡不充分矛盾的重要途径,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,任务繁重,决不能有松口气歇歇脚的想法,必须保持清醒、持续努力!

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