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118个涉农村居的清洁之路

2020-12-01 00:00:00 来源:珠海特区报

  农村人居环境整治,是乡村振兴战略的第一场硬仗。

  一份农业普查结果显示:目前,全国73.9%的农村生活垃圾集中处理或部分集中处理;农村“厕所革命”加快推进,基本卫生条件明显改善。

  拥有118个涉农村居的斗门区,成为乡村振兴战略农村人居环境整治这盘大棋中不可或缺的棋子。

  作为全市乡村振兴战略的主阵地,斗门区在展示绿水青山自然禀赋之外,按照中央、省、市部署要求,对标最高最好最优,举全区之力综合整治农村人居环境,以农村“厕所革命”、市区级样板村建设、“三清三拆三整治”、垃圾处理为主攻方向,打好第一场硬仗。

  系统谋划,一点突破;全域推进,全民参与。

  中国十大最美乡村的南门村、中国乡村旅游模范村的莲江村、中国美丽乡村百佳范例的石龙村、全国文明村镇的南澳村;上榜2019年全国村庄清洁行动先进县表彰名单、农村“厕所革命”经验入选全国九大典型范例……这些环境优美的村庄和国字号荣誉,生动诉说着斗门区农村人居环境整治取得的成效,展示着农村人居环境的变化,22万名村民的获得感、幸福感不断提升。

  农村人居环境整治成突破口    举全区之力打好乡村振兴第一场硬仗   

  斗门区涉农村居118个,占全市涉农村居的70%;农村人口近22万人,占全市农村人口近9成,是珠海市实施乡村振兴战略的主阵地。

  斗门区的发展史,既是一部经济社会实现跨越、综合实力显著增强的历史,又是一部农村人居环境整治的历史,从新农村建设到“美丽乡村”,再到乡村振兴战略,长远谋划,接续奋斗。去年3月29日-30日,全省农村人居环境整治现场推进会在珠海市召开,莲洲镇莲江村和斗门镇南门村成为全省试点。

  “在展示绿水青山自然禀赋之外,斗门区按照中央、省、市部署要求,对标最高最好最优,举全区之力综合整治农村人居环境,打好第一场硬仗。”斗门区委书记周海金说。

  在这场硬仗中,斗门区逐渐形成了自己的特质和内涵,摸索出一条实用高效可复制的农村人居环境整治之路。主要包括:    全力推动“绿水青山就是金山银山”理念落地生根、开花结果,深入推动农村人居环境整治,让天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美,美丽生态变身美丽经济,用5年时间将斗门打造成为“净治美韵”特色的全国乡村振兴示范区样板。

  全域思维统筹发力。斗门区以农村“厕所革命”、市区级样板村建设、“三清三拆三整治”、垃圾处理为主攻方向,涉及农村垃圾治理、污水治理、厕所改造升级、建筑风貌提升、基础设施和公共服务等多个方面,由点到面、由面到全域推进,农村人居环境旧貌换新颜,实现“质”的提升。

  健全体制落地落细。斗门区强化责任意识,构建“群马”拉“大车”的大格局;成立村容村貌组、厕所革命组、违建清拆组等专责工作小组,明确各组职责,抓细抓小抓实,合力整治;村看村、户看户、群众看干部、干部看党员,党员和村干部以身作则,发挥模范带头作用,让整治更有成效。

  “厕所革命”经验入选典型范例    实现粪污、生活污水和雨污整体“打包”处理    东湾村依山傍水,村道两边是生机勃勃的大叶紫微和大红花树,成为最美的乡道之一。

  76岁的何丽婵就住在东湾村。何婆婆多年患有腰椎间盘突出症,行动不便,尤其是上厕所,需要借助医疗器械。

  不过,现在好了。在打造东湾北村示范点过程中,在东湾村村委会的积极协调下,施工单位帮助何婆婆改了坐厕,建设了三级化粪池,何婆婆可以轻松如厕了。

  “通过升级改造,如今的东湾村每户都建有三级化粪池。”东湾村党支部书记何兆明表示,看似简单的一个水泥池,必须要严格按照相关规范建造,才能达到处理效果。

  东湾村的厕所升级改造,成为斗门区农村人居环境整治的一项主要内容。

  “全区很多农村厕所沿河而建,存在着粪污直排现象,严重影响了农村人居环境和水环境。”斗门区农业农村局局长刘孝雄介绍,全区农村厕所升级改造模式分为两类:村民住房条件允许的,加建三级化粪池;住房条件不允许,无法加建三级化粪池的,就近纳入污水管网进行处理排放,或由村集体提供土地建设一个污水处理站,村民家里的粪污和生活污水通过管道接入污水处理站,处理后达到地表一级A标准,排入附近的河湖,不会对水质造成污染。

  为激发村民改造厕所的积极性,斗门区出台《农村卫生户厕升级改造奖补暂行办法》,规定改厕的农户可获得最高4000元的奖补。奖补政策带来成效,很多村民把家里的杂物房改造成厕所,装上坐便器,上厕所更加安全、卫生和舒心。

  截至目前,全区50549户户厕完成升级改造工作,完成率实现100%。

  农村公厕也是农村“厕所革命”的重要内容。2019年和2020年,市、区共投入4500万元,对全区127座农村公厕进行升级改造,目前已全部验收并交付属地使用,对提升乡村游品质有重要作用。

  系统谋划,措施得当,成效显著。2019年9月,斗门区农村“厕所革命”经验入选全国九大典型范例。“通过形成一整套操作标准,棘手的粪污处理、生活污水和雨污分流这三个问题,就合成了一个问题,一个方案就解决了,这是入选全国典型范例的主因。”刘孝雄说。

  今年3月2日,广东省委、省政府下发《关于加强乡村振兴重点工作 决胜全面建成小康社会的实施意见》:加快推进农村“厕所革命”。总结推广斗门“厕所革命”经验做法,推动农村厕所建设标准化、管理规范化、运维市场化、监督社会化。

  今年投入2.4亿元建设12个区级样板村    打造“一村一特色”范例村    雨水管网工程、污水管网工程、荷塘花园及绿化提升……走进斗门镇斗门村,区级样板村建设项目正在如火如荼进行。

  “今年,斗门村、新乡村、八甲村等3条村被列入区级样板村,共投入6000万元,重点围绕雨污分流、三线整治、道路提升、环境及风貌打造、绿化提升五大内容进行升级改造。”斗门镇镇长梁剑芬说。

  “继去年打造13个市级样板村后,今年斗门区投入2.4亿元,建设12个区级样板村,预计今年年底前完成。”斗门区农业农村局有关负责人介绍说。

  基层战斗力强、村居基础良好、区域特色鲜明,是这12个区级样板村的共同特点。如何在建设中体现各村特色,不是一件轻而易举的事情。

  中国社科院农村发展研究所副研究员王昌海表示,生态宜居的乡村和城市在人居环境方面不一样,每个村子都有自己的风俗文化和资源禀赋,要充分调研和前期统筹规划,使生态宜居更加科学和可操作性。为此,在打造样板村过程中,斗门区通过规划引领,精准施策,坚持“一村一特色”,对12个样板村分类部署,结合当地实际重点推进,显著成效,让建好的样板村望得见山、看得见水、记得住乡愁。

  这些实用的经验主要表现在两个方面:    连片集群发展。升级打造12个区级样板村,深入挖掘区域特色,融入岭南风情,打造一批具有当地人文地理特色的范例村,辐射带动周边农村大力开展美丽乡村建设,充分释放“村民建设美丽宜居家园”热情,推动样板村建设实现集群连片发展,最终“面面相连”,全区全域打造全国乡村振兴建设示范区。

  采用EPC模式。EPC模式是指受业主委托,按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等,实行全过程或若干阶段的承包。“在以往的建设工程招标中,每一类设计施工可能由不同的设计施工单位承接建设,不利于统筹规划和协同运作。”斗门区农业农村局有关负责人介绍,EPC模式可以有效解决设计与施工的衔接问题、减少采购与施工的中间环节,加快了项目的推进。

  截至目前,12个区级样板村建设累计完成总体进度的90.2%,形成以点带面、示范带动、全面推进局面。

   充分发挥村民主体作用“自清自拆”    118个涉农村居旧貌换新颜   

  斗门镇新乡村背靠郁郁葱葱的竹仔岭,一条8米多宽的沥岐涌环绕全村。道旁古榕参天,村居错落有致。    “以前村里道路窄,大部分是土路。一到下雨天,到处是泥泞。有些村民习惯将生活垃圾乱扔乱丢,盖房子的建筑垃圾随意倾倒,根本谈不上美观。”64岁的村民周悦荣说,当时村民们意见最大的,是村里存在了10多年的养鸡场。

  养鸡场就在周悦荣家附近。150平方米圈舍,圈养了近千只鸡。因管理不到位,鸡粪日积月累造成环境污染,常年臭味熏天。在斗门区“三清三拆三整治”的大环境中,村“两委”干部花了10天时间,做通了养鸡场场主的工作,同意拆除。村里还为鸡场申请了1万多元的禁养补贴。

  颜值大涨的新乡村,成为斗门区“三清三拆三整治”行动大潮中的一朵生动浪花。在全区范围内,118个涉农村居实现旧貌换新颜。

  在“三清”方面,斗门区采取门前“三包”,设立村居干部、团干部、党员责任岗,动员全区志愿者参与,先清理房前屋后和村场巷道乱堆乱放、杂草杂物、积存垃圾,再集中力量清理河塘沟渠淤泥、漂浮物,同步整治垃圾乱扔乱倒和污水乱排乱放,实现房前屋后、村场巷道、河塘沟渠等公共区域干净整洁。    在“三拆”方面,镇、村居干部、村民代表、产权所有人或使用人现场核准,住建、城管、国土、规划等部门现场指导,确定拆除对象、拆除面积、土地面积,并明晰清拆后空地的使用权和所有权权属问题。实施分类保护,切实把有纪念价值的传统建筑、古村落、古驿道保护好。

  “三清三拆三整治”与村民利益息息相关,调动村民的积极参与成为关键。13个市级样板村率先发动村民“自清自拆”,全区其他村不甘落后,在村“两委”干部带领下,充分发挥村民的主体作用,开展新一轮“自清自拆”行动,形成齐抓共管的大好局面。

  斗门区“三清三拆三整治”取得阶段性成效。在中央农办、农业农村部印发的《关于通报表扬2019年全国村庄清洁行动先进县深入开展2020年村庄清洁行动的通知》中,斗门区榜上有名,成为全省4个入选县(区)之一。    打造农村生活垃圾分类示范片区    定时收集成为关键之举    走进莲洲镇莲江村,最直观的感觉是两个字:干净。

  莲江村位于莲洲镇北部,立村已有250多年历史。村民房屋依据五指山脚蜿蜒而建、错落有致,具有典型的岭南建筑风格。

  每天下午4时,冯锦起开着垃圾分类三轮车,播放着《垃圾分类大家来》这首轻快的歌曲,开始挨家挨户定时收集垃圾。沿途的村民听到歌声后,拎着在家里分好的垃圾走出门外,等候垃圾车的到来。

  类似的场景也出现在莲洲镇石龙村。任银欢开着垃圾分类三轮车,一路播放着歌曲,也在挨家挨户定时收集垃圾。

  冯锦起和任银欢除了定时收集垃圾,还需要在收集过程中“现身说法”,指导村民做好生活垃圾分类。“一开始难,真的不知道怎么分,通过几轮教育学习,分多几次才知道。”石龙村村民周群好表示。90岁的周仲仙是石龙村最年长的老人之一,虽然眼睛看不见,但她在石龙村生活垃圾分类促进中心工作人员和村民的帮助下,慢慢学会并适应了生活垃圾分类。

  政府推动,全民参与;城乡统筹,因地制宜。

  去年8月,在珠海市城乡生活垃圾分类工作领导小组、市城市管理和综合执法局的组织、指导、支持下,莲洲镇率先在全市推广农村生活垃圾分类工作,摸索施行“定时收集、源头分类、积分奖励、就近处置”莲洲运行模式,打造农村生活垃圾分类示范片区。

  结合农村基础设施条件、农民受教育程度、生活习惯以及产生的生活垃圾种类等因素,莲洲镇在原有“户收集、村集中、镇转运、市区处理”基础上,增加“定时收集、源头分类、积分奖励、就近处置”四个环节,探索并扎实展开农村生活垃圾分类工作。“目前,莲洲镇打造农村生活垃圾分类示范片区,已经从6个试点村扩展到全镇30个村居。”莲洲镇有关负责人说。

  莲洲镇探索适合农村的生活垃圾分类方式,提升农村人居环境整治成效,与粤港澳大湾区建设密切相关。    《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确:推进生态文明建设,着力提升生态环境质量,实现绿色低碳循环发展,使大湾区天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。作为粤港澳大湾区的重要节点城市,珠海市大力推动生态文明建设。其中,在城乡生活垃圾分类方面,《珠海市城乡生活垃圾分类实施方案(2019-2021年)》明确:珠海要为建设独具特色、令人向往的粤港澳大湾区魅力之城贡献新的力量。

  作为打造农村生活垃圾分类示范片区的莲洲镇,在农村生活垃圾分类方面因地制宜,实践、探索、创新,形成并提供一定的借鉴作用,旨在让全市城乡生活垃圾分类工作走在全省地级市前列。

指导单位:中共广东省委宣传部建设单位:南方新闻网