1980年，珠海成为我国最早实行对外开放政策的四个经济特区之一。40年来，珠海人凭借“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神，将珠海从一个边陲小镇建设成为现代化花园式海滨城市，成为全国宜居城市之一，享有“幸福之城”“国家生态园林城市”“国家森林城市”诸多美誉。

　　珠海环境整治不断提升、市属公园和城市主干道美化升级、垃圾分类工作稳步推进、数字城管建设成果推陈出新……40年间，这座城市的风貌正在悄然改变，人们生活也越来越舒适便捷。

　　这背后与珠海市城市管理和综合执法局聚焦“干净、整齐、有序、平安、优美”城市环境管理目标，用“绣花”功夫推进城市精细化管理，着力完善体制机制、深化环境整治、提升城市功能品质息息相关。

　　打理好

　　打造宜居宜业宜游珠海 环境整治水平不断提升

　　2019年中国十佳宜居城市排行榜中，珠海再度蝉联第一。漫步在珠海的大街小巷，整洁干净的道路、一年四季的“珠海蓝”已成常态，这是珠海市坚持不以牺牲环境为代价谋取经济发展的成果。

　　今年是全面建成小康社会决胜之年，党的十九大把“污染防治攻坚战”列为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一。

　　珠海市委书记郭永航要求珠海市城市管理和综合执法局以初心、诚心、匠心、恒心“四心”为纲展开工作，按照习近平总书记对城市管理工作的重要论述，努力把我们的城市打理好、管理好、维护好，使珠海真正成为一座众人向往、留恋的魅力之城。

　　珠海市委副书记、市长姚奕生此前接受媒体采访时表示：“要做好生态文明这篇文章，把珠海的城市特质保持好，在大湾区优质生活圈中发挥更大作用。”

　　作为环境整治中的重要责任部门，2019年，珠海市城市管理和综合执法局深入开展涉水执法、大气环境污染、市容环境、户外广告等专项整治执法行动。共组织水务执法整治行动3624次，大力推进打赢蓝天保卫战行动，教育整改大气污染类违法行为2908宗，立案查处150宗等，环境整治工作取得显著成效。

　　今年，为全面落实省委、省政府关于全省环境提升工作的部署安排，根据专项整治工作要求，珠海市城市管理和综合执法局会同相关部门制定了《珠海市环境提升专项整治工作方案》以及7个配套方案，目前各项整治工作正在积极推进。

　　其中，城市更新改造、市容环境、高铁沿线环境、干线公路路域环境、出租车行业服务提升、食品行业规范、安全生产七个行业的专项整治是整治的重点内容，自7月1日起，珠海市城市管理和综合执法局会同市自然资源局等单位成立市环境提升专项整治实地督导工作队，开展实地督导。

　　目前，已开展7次实地督导活动，发现较为典型问题25个，均已通报各区各相关单位，要求举一反三做好问题整改，已完成问题整改17个，其余问题正在按步骤整改，推动环境整治工作再提升。

　　维护好

　　坚决推进违建治理 加快消化历史遗留存量违法建设

　　违法建设不仅占据了城市公共资源，损害人民群众的利益，还影响着城市形象，危害社会公平和市场秩序。近年来，珠海市城市管理和综合执法局始终将违法建设治理工作作为重点工作来抓，围绕“控增量、减存量”的要求，牵头开展“两违”专项整治行动、违法建设三年整治行动（2015－2017）等大型专项治理工作，坚持控新减存，有效推动违法建设治理和城市环境提升工作。

　　2019年以来，珠海市城市管理和综合执法局积极履行“市违建治理办公室”职责，重点整治严重影响公共安全、人居环境、生态环境、发展环境、社会治理等5类违法建设行为。2019年，全市共治理违法建设162.53万平方米，完成全年任务的121.94%。今年上半年，珠海市治理违法建设87.21万平方米，完成172万平方米年度目标任务的50.7%。

　　严控新增违建是违法建设专项治理行动的重中之重，珠海市城市管理和综合执法局严守新增违法建设“零增长”红线，有效遏制了违法建设行为的发生。

　　为解决历史遗留问题，珠海市城市管理和综合执法局牵头开展了存量违建信息普查摸底，搭建了信息数据平台，主动研究存量违建分类处置政策，并加快消化历史遗留存量违法建设。

　　据了解，珠海市违法建设行为监督管理系统已于2019年12月通过验收并上线试运行，可以通过系统平台汇总摸底排查数据、城市地理信息以及相关用地、规划信息。

　　目前珠海市存量违法建筑信息录入工作正在平台上有序进行，下一步将按照省统一部署接入全省违法建设治理信息平台，最终形成全省违法建设治违“一张图、一本账”。

　　管理好

　　积极推进园林绿化精细化管理 珠海“颜值”越来越高

　　野狸岛公园的向日葵、海滨公园的天鹅等都曾在珠海人朋友圈里刷屏，珠海的“颜值”越来越高，美观舒适的公园成为人们休闲娱乐的好去处。据统计，目前珠海已经建设700多个免费公园（含社区公园）。

　　近年来，全市城市管理和综合执法系统重点抓好市属公园、海天公园以及珠海大道的管养提升工作，全市共完成公园主园路改造总长5780米，种植、管养时花约26万平方米，提升园林绿化面积约300万平方米，积极推进园林绿化精细化管理，为营造优美的城市景观、建设宜居宜业宜游的花园式海滨城市创造良好条件。

　　2019年，珠海市完成海滨公园、野狸岛公园的改造提升。2020年，城市管理和综合执法系统将重点对白莲洞公园、板樟山公园、海天公园进行改造提升。

　　海滨公园内改造公园主园路约2000米，增加游客活动休息场地，改造海边小游园约120平方米，对中心湖及湖心岛进行改造，还进行全园路灯、庭院灯翻新等一系列改造提升项目。野狸岛公园内引进种植向日葵等植物品种共约8500平方米，打造特色植物景观以及约300平方米的“集萃叠泉”景点，并开展灯光亮化工程。

　　目前，白莲洞公园主园路上已完成铺设沥青路面约830米，安装大理石路牙，并完成湖心岛、九龙桥以及5个亭的景观灯饰工程；完成白莲洞公园东、西两个大门的改造工作，整治破旧铺装广场约2500平方米，提升绿化约1500平方米。此外，板樟山公园上山路以及海天公园管养方面也得以改造提升。

　　2020年，海天公园打造了近9万平方米的海景大草坪，设置快慢跑道近2公里，沿路种植大叶紫薇、串钱柳等观花乔木，配套停车位约500个，提升成为集休闲、健身、娱乐、观光于一体的优质城市公园。

　　珠海大道在历经两次强台风的袭击后，道路中分带存在绿化杂乱、乔木偏冠等问题。为消除安全隐患，构建高品质的人居环境，2019年，珠海市城市管理和综合执法局对珠海大道进行改造提升，遵循“安全、节约、生态、景观”的原则，充分发挥沿海地区植物品种丰富的资源优势，营造“季季有花，四季不同”的特色道路生态景，展现人与自然和谐相处的人文景观。改造提升后，珠海大道道路绿化全线由市级负责，实行一级管养。

　　在公共绿地精细化管理上，珠海市城市管理和综合执法系统坚持绿地日常维护管理到位,加强道路树木修剪工作，并围绕节日进行摆花及景点营造。此外，珠海市城市管理和综合执法局组织编制了《珠海市道路绿化树木修剪指引》等园林绿化指导性文件，积极开展检查监督工作，多次举办全市绿化专项培训，有效提升各区园林管理人员的绿化养护技能。

　　优化升级示范引领

　　垃圾分类工作初显成效

　　展现“珠海特色”

　　“垃圾分一分，环境美十分”，垃圾分类对环境保护和城市可持续发展意义重大。去年12月18日，珠海市召开全面开展城乡生活垃圾分类工作动员大会，扎实推进生活垃圾分类工作，“生活垃圾分类”还被写入2020年珠海市政府工作报告。

　　在市委、市政府高度重视下，珠海市垃圾分类工作通过高位推动、整体谋划，宣传引导、营造氛围，健全设施、细化分类，因地制宜、示范引领，目前已取得阶段性成效，基本实现全市生活垃圾零填埋，垃圾分类投放设施设备优化升级，垃圾分类收运能力不断提升。

　　2020年珠海市政府工作报告中指出“建设4个垃圾分类先行示范区和2个示范镇街”，目前我市垃圾分类示范区建设正在加速推进，成效初显，展现“珠海特色”。

　　珠海市垃圾分类办公室共有垃圾分类专职人员20人，我市各区、镇街、村（居）均成立了以书记为垃圾分类工作第一责任人的领导机构并制定垃圾分类工作方案。横琴新区、金湾区、高新区、万山区4个示范区和香洲区梅华街道、斗门区莲洲镇2个示范镇（街）建设全面开展垃圾分类工作。

　　横琴新区已实现全区区属公共机构全覆盖，目前共计出动督导员3344人次，开展垃圾分类宣传活动35场次。金湾区目前有社区专职督导员47人，农村专职督导员30人，还在西城社区组建了一支40人的党员义工队伍。高新区会同社区采取“五定”（定时、定点、定类、定督导、定制度）工作法，5月20日起实施生活垃圾定时定点分类投放与分类收集，垃圾分类投放准确率达90%以上。万山区已全部完成4座海岛垃圾分类服务企业采购，在各岛设置垃圾分类投放点23处。

　　此外，垃圾分类示范片区建设成效初显。香洲区梅华街道辖区已全部更新（换）分类容器，建成5个生活垃圾分类试点小区，打造完成5个分类示范场景。今年以来，斗门区莲洲镇在莲江等6个村居成立生活垃圾分类促进中心，形成莲洲模式，垃圾分类示范镇建设取得初步成效。

　　为营造垃圾分类的良好氛围，珠海市垃圾分类工作还注重在宣传引导上下功夫，通过党建引领、线上线下宣传、开展垃圾分类进校园等方式加快推动市民养成分类习惯。

　　据介绍，《珠海经济特区生活垃圾分类管理条例（草案）》预计9月底前正式出台。下一步，珠海市垃圾分类工作将坚持示范带动，整体推进全面进步。横琴新区、金湾区、高新区、万山区、保税区今年要基本建成生活垃圾分类示范区；香洲区、斗门区在建成梅华街道和莲洲镇示范镇街的基础上，垃圾分类小区覆盖率要达到60%以上，同时其他各区今年垃圾分类小区覆盖要达到60%以上，明年全市基本全覆盖。

　　治理能力现代化

　　数字城管再升级 推出城市管家5.0版本

　　2019年，珠海市城市管理和综合执法局优化数字城管，推行以积分制为基础的每周专项式巡查，共立案22.9万宗，结案率为95.42%，违建信息管理平台进入试运行，录入违建普查信息约3379条。

　　目前，珠海数字城管“城市管家”平台实现了“投诉建议、信息查询、预订服务”等八大亮点一条龙服务。

　　今年7月，珠海数字城管“城市管家5.0版本”推出，进一步把城市的管理权、监督权交还给市民，市民只需通过关注并使用微信公众号或小程序“珠海城市管家”,就可在线反映城市管理治理中存在的问题并提出建议，还可实时跟踪问题和建议处理过程及结果。

　　此外，城市管家5.0版本全方位地把珠海市各区域、各镇（街）涵盖衣食住行的最新信息收集起来，形成海量信息库，市民通过城市管家可以查询到这些信息，实现实时“预订”功能，平台内的地图导航、消息提醒功能也为市民提供便利，每周五推出的《城管头条》则囊括了一周数字化城市管理热点问题，方便市民了解信息。

　　值得一提的是，城市管家5.0版本不仅将发现的问题及时派遣至责任单位处理，同时对其中的重点、难点案件进行专项督办，提高了城市管家案件结案率，市民的投诉基本做到了件件有落实、事事有回音。

　　“站在珠海经济特区建立40周年的新起点上，市城市管理和综合执法系统将继续从市民的感受和体验出发，着力推动城市治理体系和治理能力现代化，运用现代科技手段提升智能化水平，从全面加强党的建设，强化城市管理统筹协调，全面推进城乡生活垃圾分类，加强市容市貌维护整治等方面入手加强城市精细化管理，让我们的城市更宜居宜业宜游。”珠海市城市管理和综合执法局党组书记、局长潘伟明说。