审计工作是党和国家监督体系的重要组成部分，在促进廉政建设、保障经济社会健康发展等方面发挥重要作用。为让广大市民进一步了解审计“治已病、防未病”的重要作用，8月11日，珠海市疫情防控和经济社会发展新闻发布会（审计工作专场）召开，邀请市审计局相关负责人围绕上一审计年度相关工作开展情况，就珠海市审计工作进行了相关情况通报。

　　今年以来，市审计局紧紧围绕上级审计机关及市委、市政府工作中心，找到精准“战位”，扛牢审计监督使命，围绕“六稳”“六保”工作部署，聚焦打赢疫情防控阻击战、决战决胜脱贫攻坚、推动高质量发展，持续做好重大政策措施落实情况跟踪审计，做好常态化“经济体检”工作，在抗疫情、促攻坚、稳增长等方面充分发挥审计监督作用，为全市经济社会健康发展作出贡献。

　　珠海市审计局局长罗增庆在会上就珠海市2019年度市本级预算执行和其他财政收支审计工作情况进行了通报，同时详细介绍了市审计局2019至2020审计年度的主要工作成果。审计结果表明，2019年市本级预算执行情况总体良好，各级各部门认真执行市九届人大七次会议批准的财政预算和市人大常委会批准的预算调整方案，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，全力做好“六稳”工作，确保珠海市经济社会平稳健康发展。

　　“经济体检”常态化 稳住经济基本盘

　　“根据国家审计署的统一安排部署，市审计局把疫情防控资金和捐赠款物专项审计作为重大政治任务抓紧抓实。”罗增庆表示，在审计过程中，市审计局坚持多项原则，牢固树立“监督就是服务”的理念，做到帮忙不添乱；加强大数据审计应用，减少现场审计环节；实施全市审计“一盘棋”，落实审计项目审计组织方式“两统筹”，避免重复交叉审计，切实减轻基层负担。此外，市审计局还将合理的疫情防控应急举措纳入审计容错试错范围，全力维护好珠海市疫情防控和经济社会发展大局。

　　市审计局紧紧围绕中央、省委、市委重大决策部署，聚集省委对珠海的新定位，突出珠海“特、大、高、多”重点工作布局，聚焦重点领域、重点工程、重点部门，扎实开展重大政策措施落实情况跟踪审计，大力加强政府投资工程审计，创新工作模式，加强过程监督。

　　“对审计发现的小问题，我们直接以审计整改函方式发出，要求被审计单位立行立改；对审计发现的重大问题，向市委审计委员会专报多份审计要情，揭示工程等领域的系统性行业性问题，大大提升政府投资绩效，促进珠海市政府投资制度机制不断完善。”罗增庆表示。

　　为贯彻落实审计全覆盖的政治任务，市审计局在全省率先建立“寓服务于审计监督”工作机制，依托大数据技术，对78家市直一级预算单位实行点对点的常态监督和长效服务。

　　为做好审计整改“后半篇文章”，市审计局在全省率先制定“纪检、巡察、审计”联动协作工作机制，贯通审计监督合力。与此同时，为落实省审计厅关于推进审计高质量内涵式发展的要求，市审计局还在全省率先制定了《珠海市审计局审计质量控制及考核办法（试行）》，推动实施审计质量分级量化考核。

　　“按照中央、省委的审计制度改革要求，我们还在建立市管国企审计专员制度、加强内部审计监督等工作中取得重要进展，努力走在全省全国前列。”罗增庆表示。

　　年度审计查出六方面问题

　　据罗增庆介绍，2019至2020审计年度报告也反映出珠海市在财政管理、重点项目绩效、三大攻坚战、重大政策措施落实、重点民生资金和项目、国有企业六个方面存在的问题。

　　一是财政管理方面主要存在部分项目预算执行率低、大量公共基础设施资产未按规定登记入账等问题。

　　二是重点项目绩效方面主要存在工程建设产生的可利用资源处置不规范或缺乏统筹利用，存在国有资源流失风险等问题。

　　三是三大攻坚战方面主要存在部分帮扶项目进展缓慢、机动车超标排放监管处置机制不完善、餐饮企业油烟监管治理存在薄弱环节等问题。

　　四是重大政策措施落实方面主要存在推进跨境电子商务综合试验区重点任务工作进展较慢、部分孵化器推动产业升级和产业聚集效果不明显等问题。

　　五是重点民生资金和项目方面主要存在部分乡村建设工程设计不经济、部分医用设备招标时品牌设置和询价定价管理不规范等问题。

　　六是国有企业方面主要存在个别国有企业控股子公司开展大宗商贸业务的风险控制存在重大缺陷、个别国有企业为其他公司垫付的融资成本潜存无法收回风险等问题。

　　“审计表明，产生以上问题的主要原因是对上级重大政策措施把握不到位、预算缺乏硬约束、绩效管理意识不强、制度机制不完善、规范用权意识薄弱等。”罗增庆强调，对审计发现的问题，审计机关已依法依规提出了审计处理意见，同时建议各区各部门持续深化财政管理体制改革，全面实施预算绩效管理，抓好重大政策贯彻落实，强化重点领域及项目监管，推进实现珠海市全年经济社会发展目标任务。

　　严把领导干部离任“生态关”

　　新时代，审计监督工作肩负着新的使命。为便于公众进一步了解审计工作的重要性和侧重点，罗增庆还在新闻发布会上对2019年以来的审计新政策、新规定作解读。

　　据介绍，根据新时期审计工作的新定位新要求，2019年以来，珠海市审计工作主要有两个方面的变化：一是更加有力地坚持和落实党对审计工作的集中统一领导。市委审计办和市审计局严格落实审计重大事项请示报告制度，在全省地级市率先出台《中共珠海市委审计委员会办公室办理重要事项和重要文稿工作机制》，一年多来，共向委员会专报审计领域重大事项29项，获得市委审计委员会领导批示41次，有力推动了全市审计工作的落实。

　　二是更加注重发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化的职能作用。“习总书记多次强调，审计机关要为推进国家治理体系和治理能力现代化作出更大贡献。为此，我们锐意改革创新，转变审计理念，不仅注重揭露问题，更加注重深挖问题根源，提出解决问题的办法，推动改革体制、健全法治、完善制度、强化管理，促进珠海良治善治。”罗增庆表示。

　　领导要离任，先过“生态关”。该项工作是我国自2018年开始推行的一项经常性审计制度，也是践行绿色发展理念的重要探索。“大家都知道珠海的环境非常优美，我们审计工作也要为保持珠海的碧海、蓝天、净土，尽到应有的职责。”据罗增庆介绍， 2019年以来，市审计局在上级审计机关的指导下，积极开展了2个领导干部自然资源资产离任审计项目和3个资源环保审计（调查）项目。“下一步，我们将继续践行绿色发展理念，推动领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，加快推进生态文明建设，促进自然资源资产节约集约利用和生态环境安全。”

　　热点问答

　　结合“两个专项整治”

　　严把投资工程审计关

　　问：历年政府投资工程审计都是问题的易发高发区，您能否具体谈一谈这方面工作的审计情况？

　　市审计局副局长林树青：在我们审计工作里面，政府投资项目的审计历年来都是我们工作的重点。目前我们也跟市委、市政府的“两个专项整治”结合在一起，并会同纪委监委、巡察共同建立起联动的协作工作机制，加强监督合力。审计若发现政府投资工程存在违法违纪方面的问题线索，我局将移交给纪委监委和巡察方面跟进处理，督促被审计单位对存在问题进行整改。

　　同时，全面排查近年来的工程审计项目，加强重点领域、重点项目的投资审计。对工程中的可利用资源及工程质量管理机制不完善的地方进行重点审查。如有发现问题，我局将即时提出整改意见，做到立行立改，从而达到显著成效。今年上半年审计某工程项目，及时对该项目渣石资源的拍卖程序问题进行整改，拍卖结果增加了财政收入7200万元，审计成效显著。

　　经排查后，目前我局已向纪委监委、巡察等部门移交了7条问题线索，并向市委审计委员会报送了7起审计要情。

　　充分发挥审计职能

　　维护珠海优美环境

　　问：珠海向来以环境优美著称，请问通过近年的审计监督工作，有没有发现我市在环境保护方面，还存在哪些短板问题？

　　市审计局副局长林树青：珠海市始终坚持绿水青山就是金山银山的发展理念。审计工作其中一个重要的内容，就是关注各区、各部门是否已落实了污染防治攻坚战方面的决策部署，并通过审计揭示跟人民群众生产生活密切相关，人民群众反映比较强烈迫切需要解决的一些环境问题。

　　在去年的审计工作中，我局重点反映了珠海市机动车超标排放监管处置机制不完善，餐饮企业油烟监管治理薄弱，部分黑臭水体河渠治理工作推进不够有力，部分工程项目产生的渣石资源没有得到有效利用等问题。此外，我们提出的整改意见，有效地促进了珠海的自然环境的整治和一些资源的统筹利用，起到了较好的生态环境保护方面的效果。

　　抓好“两个专项整治”

　　全面排查135个审计项目

　　问：政府投资领域一直是社会关注的热点，今年以来，市委、市政府深入推进“两个专项整治”工作，这项工作与政府投资工作有密切的联系，请问审计工作在这些方面有何进展？

　　市审计局副局长邓斌：推进“两个专项整治”工作是珠海市审计工作的重中之重。我局完善联动机制，联合纪委监委、巡察，共同建立完善“纪、巡、审”联动协作配合工作机制，创设工作协调小组办公监督合力，大力推进问题线索移送。同时，聚焦线索摸排，全面排查2018年以来135个审计项目，累计向市纪委监委、市委巡察组、扫黑办、行业主管部门移送问题线索7条，向市委审计委员会报送审计要情7起。

　　同时，我们还着重聚焦重点领域和项目加强审计监督。如今年《审计工作报告》所披露的，我们揭示了部分隧道砂石资源利用管理存在漏洞、工程质量监督管理机制不完善等问题，并提出有针对性的审计建议，促进相关问题的整改。切实发挥了审计“查病、治已病、防未病”的职能作用。

　　将持续加大重点民生资金

　　和项目审计力度

　　问：2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，三大攻坚战、民生事业发展等工作在今年备受关注，有关方面的审计工作进展如何？

　　市审计局副局长林树青：2019年的审计工作主要围绕民生大事、难事、急事展开。审计结果表明，珠海市推进三大攻坚战取得关键进展，人民群众获得感持续增强。

　　但通过审计，我们发现不规范的现象仍然存在。如127座升级改造修建的农村公厕均未按时竣工验收、部分乡村建设工程设计不经济、机动车超标排放监管处置机制不完善等问题。对这些问题，我们已经向相关单位进行了反馈并密切跟进整改情况。

　　今后，我局还将持续加大重点民生资金和项目审计力度，更加关注困难群众的基本生活保障，更加关注民生政策的普惠性、基础性和兜底性，推动各项惠民富民政策落地落实。

　　将向国企派驻审计专员

　　常态化监督

　　问：针对国企改革，珠海市审计工作会有哪些新的思路和举措？

　　市审计局副局长林树青：国企改革是我们审计工作的重点。为此，我局不断创新监督方式，探索建立“市管国企审计专员制度”，即通过向国企派驻审计专员，进行日常常态化监督。

　　同时，进一步加强市属国有企业的内部审计监督，对国有企业有关重要事项开展事前、事中、事后全链条的内部审计监督工作，并把国有企业重大投资项目，包括工程项目，作为我审计工作的一个重点来加强监督。

　　审计提前介入 规范财政收支

　　问：今年珠海2019年度预算执行财政收支审计工作相对于以前年度有哪些亮点？能否介绍一下其中最有价值的部分？

　　市审计局副局长邓斌：亮点主要体现在三个方面，一是服务疫情防控大局。审计局在开展疫情防控资金和捐赠款目专项统计时，采用提前介入预警，减少现场核查，加大大数据审计等方式，强化数据审计保障，在高质高效完成审计任务的同时，坚持帮忙不添乱，服务好全市疫情防控大局。

　　二是审计全覆盖有创新。我局依托大数据审计技术，创新建立了“寓服务于审计监督，落实审计全覆盖”工作机制，对全市78家市直一级预算单位开展点对点的常态监督和长效服务工作。

　　三是关注宏观面，揭露体制机制问题。与往年相比，今年更为关注宏观面，重视揭露体制机制方面的问题。在《审计工作报告》中，通过揭示工程质量监督管理机制不完善等体制机制问题，为珠海市规范资产管理、节约财政资金、防范各类风险提供了坚实审计保障。