“要以更宽广的视野、更高的目标要求、更有力的举措推动全面开放。”习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时发表重要讲话，要求广东在形成全面开放新格局上走在全国前列。围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，市委八届五次全会提出，珠海要在形成全面开放新格局上率先探索，努力建设成为粤港澳大湾区的重要一极。

　　珠海对标“四个走在全国前列”的要求，在形成全面开放新格局上率先探索，在打造粤港澳大湾区经济新引擎、建设更开放更国际化的横琴自贸区、深度参与经济全球化上下功夫，初步建成高水平对外开放门户枢纽。如今，在珠海发展的第一线，“二次创业”的热潮一浪高过一浪，形成全面开放新格局的新谋划、新实践，正在特区加快落地生根、结出丰硕成果。参与粤港澳大湾区建设，是形成全面开放新格局的主抓手。

　　2018年10月，港珠澳大桥正式开通，珠海成为唯一与港澳路桥直接相连的城市。以港珠澳大桥为代表，珠海对接全球，提升对外互联互通水平，一张海陆空铁一体的立体交通网络正向外延展。面朝大海，2018年高栏港国际码头集装箱吞吐量达145.1万标箱，货物吞吐量超过10704万吨，亿吨级大港矗立于南海之滨。直入云霄，2018年珠海机场年旅客吞吐量突破1000万人次，成为全国第34个千万级机场，珠海还将深化与港澳机场合作，推动开通机场国际口岸，构建“空港+自贸区”的特色空港经济区。此外，深中通道、虎门二桥、深珠通道等的建设和规划，更搭建起全面开放的新桥梁，推动珠海向着粤港澳大湾区国际门户城市的目标加速迈进。

　　与此同时，珠海开放功能不断提升，自贸区、保税区、跨境工业区等区域联动发展，协同港澳加快资源整合，珠海对外开放的深度、广度和高度已今非昔比。当前，珠江西岸唯一的保税区——珠海保税区，全国首个跨境工业区——珠澳跨境工业区，第三个国家级新区、自贸区——横琴，更掀起了珠海全面深化改革、全面对外开放的一轮轮热潮。2018年11月29日，珠海正式获批设立跨境电子商务综合试验区，支持外贸优进优出、结构优化，珠海开放平台不断完善。高标准高质量建设的横琴自贸区，是形成全面开放新格局的主阵地。2018年9月，我国首家以内地、香港和澳门三地联营形式运营的工程顾问机构——华众联创设计顾问（横琴）有限公司正式入驻横琴，借鉴港澳工程领域先进管理模式，这正是横琴高水平履行“试验田”“压力测试”试点任务的生动实践。

　　自启动开发建设以来，横琴在港澳合作、经济体制、产业体系、人才服务、对外开放等领域推出了一批具有标志性、引领性、突破性的改革举措。据横琴新区管委会最新数据显示，横琴以制度创新为核心，开创国内“十大率先”，形成制度创新“五大体系”，目前累计落地350余项制度创新举措，初步建立起与自贸区定位相匹配、与港澳自由港政策相适应、与国际规则相衔接的“制度结合部”；推动建立“澳门资本+全球技术+创新人才+横琴载体”产业合作新模式，在横琴注册的企业已突破5.85万家，打造“未来产业岛”成效初显；高标准推进横琴及周边区域一体规划建设，全力推动一体化区域内76个政府投资及社会投资的重点项目建设，打造“大湾区客厅”；发挥澳门“精准联系人”的作用，把横琴建设成为“内联外拓”的枢纽和平台，目前，澳门机动车入出横琴配额总量已提升至2500辆。推动形成全面开放新格局，既要“引进来”，也要“走出去”。

　　目前，珠海共有进出口企业3011家，已与223个国家和地区建立了贸易关系，并先后在美国、德国、中国香港、马来西亚、以色列设立了驻境外经贸代表处。一方面，珠海不断提升与欧美等发达经济体的经贸合作水平，重点向科技教育领域延伸拓展。2018年7月1日，由珠海华发集团和以色列英飞尼迪集团合作建设的中以加速器项目正式启动建设，该项目致力打造具有全球影响力的创新资源配置平台和产业集聚平台。而会聚了德国人工智能领域顶级专家及中国产业界技术精英的中德人工智能研究院，已成为中德科技创新交流合作的积极实践者。另一方面，珠海与“一带一路”沿线国家和地区在基础设施、产业、人文、旅游等领域合作迅速增长。兴业太阳能将“绿色能源”带到国外；美光原科技凭借现代农业补光系统走进俄罗斯市场；格力电器先后中标，服务巴基斯坦瓜达尔港项目、中国老挝铁路、缅甸仰光市坎塔亚中心等重大工程；东信和平陆续在新加坡、孟加拉、印度、俄罗斯设立了4家海外子公司……来自珠海市商务局提供的数据显示，2013年至2018年上半年，珠海与“一带一路”沿线国家进出口总值超过930亿美元。此外，川贵广—南亚国际物流大通道也在加紧建设中，该通道以公铁水联运为支撑，跨越5个国家、贯穿6个省，连接15个城市，将为“一带一路”建设打通关键的物流通道。

　　加快构建开放型经济新体制，是形成全面开放新格局的重要保障。当前，珠海正对标最高最好最先进，率先建立与国际高标准投资贸易规则相衔接的制度体系，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，构建与之相适应的事中事后监管制度，打造全球领先的国际贸易“单一窗口”，促进双向投资和贸易便利化。

　　2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。作为珠江西岸核心城市、广东省副中心城市，珠海处在粤港澳大湾区城市群互联互通的中心连接点上，源源不断的人流、物流、资金流、信息流在此汇聚扩散。面向未来，珠海将继续在形成全面开放新格局上率先探索，加速建设以横琴自贸区为龙头的高水平对外开放门户枢纽，推动建立较高水平的开放型经济体系，国际经济合作与竞争优势明显增强，成为参与国际竞争合作的先行区和“一带一路”海上合作战略支点。