改革开放40周年、珠海经济特区成立38周年、金湾建区17周年、航空产业园开园10周年，站在新的历史方位上，金湾建区以来有怎样的经验、自身又存在怎样的短板，接下来一段时期又有怎样的奋斗目标——7月31日，金湾区召开区委四届六次全会，对新的形势要求和目标任务，进行再谋划、再部署、再动员。    

　　全会提出，金湾区力争到2020年，常住人口超过25万人，人均GDP位居全市前列，落实“四个走在全国前列”要求实现重要突破；到2035年，常住人口达到50万人，GDP总量超过2000亿元，人均GDP继续处于全市领先地位，支撑珠海西部中心城区的人口规模、经济规模、城市规模和交通体系基本形成，建成省内领先、全国知名的城市中心区。

　　为此，金湾区将用好改革开放“关键一招”，以“归零”“重启”的心态重整行装再出发。根据计划，金湾区将以“四个引领”作为具体举措，扎扎实实把建设新珠海、新经济、新生活的工作部署落到实处。

　　总结经验 找准短板 确定目标    

　　“站在新的历史方位上，我们一定要深刻总结建区以来的宝贵经验，一定要对自身短板问题进行大起底大透视，一定要认清金湾区在全省全市工作大局中担当的使命责任。”7月31日的金湾区委四届六次全会上，金湾区委书记阳化冰代表区委常委会讲话时开宗明义，总结了金湾建区以来的经验与不足，以及金湾区新时代面临的新使命。

　　整个讲话中，总结经验所占篇幅较短，更多的内容则以“问题意识”、刀刃向内的态度，找准看透金湾区发展的问题和短板。阳化冰总结，金湾区存在创业意识淡化、创新能力不足，经济质量不够高、总量不够大，新城区建设尚未成型、老城区改造步伐迟缓，民生事业发展起点低、公共服务欠账和短板多，社会治理水平不高、体制机制不够健全，党的建设存在薄弱环节、干部队伍建设有待加强等六方面问题和短板。

　　尤其是“创业意识淡化、创新能力不足”，并非空穴来风。阳化冰在会上专门用最近区内发生的事例警示金湾区党员干部，要有改革激情和担当意识。他直言，金湾区现在仍然存在“开拓创新的锐气有所淡化弱化，改革的勇气和力度有所消弭退化，使命意识淡薄、担当意识缺乏、思想僵化保守、知识能力不足、作风纪律松散等现象，思想不适应时代要求、作风不体现创业担当、效率不匹配特区速度”等问题。    “当前，金湾区在全市乃至全省的战略定位不断提升，我们必须牢记市委对金湾区的部署要求和殷切期望，切实扛起沉甸甸的责任。”会议在为金湾区找准新时代新使命的同时，还为未来一段时间提出了奋斗目标：力争到2020年，全面提升发展量级能级，高水平全面建成小康社会，全面完成“十三五”规划目标，常住人口超过25万人，人均GDP位居全市前列，落实“四个走在全国前列”要求实现重要突破。在此基础上，按照省委、市委部署接续奋斗，到2035年，推动高质量发展取得重大成果，常住人口达到50万人，GDP总量超过2000亿元，人均GDP继续处于全市领先地位，支撑珠海西部中心城区的人口规模、经济规模、城市规模和交通体系基本形成，建成省内领先、全国知名的城市中心区。

　　引领质量效益提升：构建高质量发展体制机制    

　　我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段，而金湾区又如何实现高质量发展？会议提出了诸多举措，引领质量效益提升。例如，破除“唯GDP论英雄”，建立以发展质量为主导的考核体系、评价体系、政策体制和资源配置机制；探索实施工业企业“亩产效益”评价体系；实施“质量强区”战略，制定金湾区优质产品（推荐）名录；打造政务大数据平台等等。

　　实际上，以上推动高质量发展的体制机制，金湾区在今年已经逐步开始着手展开建设。今年年中，金湾区即在全市首创了工业企业用地效益综合评价体系。该体系整合国土、税务、供电等部门数据，构建以亩均税收、亩均销售为主要指标的工业企业用地效益综合评价体系。根据评价结果，把资源向优质企业和产品集中，推动资源配套效益最大化和效率最优化。

　　“在红旗镇联港工业区，就有不少企业存在厂房闲置的情况。”金湾区区委候补委员、红旗镇镇长王军在随后的分组讨论时，就对全会提出的工业企业“亩产效益”评价体系颇为赞同。他希望，体系建立后可以更大限度发挥政策指挥棒作用，盘活存量工业用地，提升土地利用强度和产出效益。

　　引领产业发展方向：建立金湾特色现代化经济体系  

　　截至目前，金湾区已经建立了以航空航天、生物医药、新能源三大战略性新兴产业和传统优势产业为格局的“3+1”产业体系。在谈及未来如何引领产业发展时，全会同样以“3+1”产业为背景，并针对具体产业情况，逐个给出了产业提升的具体抓手。

　　航空产业方面，金湾区将以航空产业园开园10周年为新起点，利用航展平台开展宣传推介，以龙头企业带动全产业链发展，着力构建以通用航空为主导的航空产业聚集区；生物医药产业方面，金湾区将高质量建设“珠海国际健康港”，加快“5+1”综合服务平台和先导项目建设，打造具有重要影响力的产业创新和成果转化平台，辐射带动生物医药产业园提质增效、做大做强；新能源产业领域，金湾区将以“珠海国际动力港”为依托，壮大新能源产业集群，引导支持新能源龙头企业突破关键核心技术，成为行业标准制定者或“单打冠军”；传统优势产业方面，金湾区将以智能制造为先导，建设新材料研究院、无人机产业专区、智能制造加速器等创新平台，推动军民融合深度发展。

　　特别值得一提的是“珠海国际健康港”。7月26日，珠海国际健康港正式开港。2017年，金湾区生物医药产值超200亿元，约占珠海全市的三分之二。珠海国际健康港正是在金湾区生物医药产业做大的基础上，努力做到更强。据悉，健康港将是集生物医药产、学、研、销、服等功能于一体的综合性平台，其“5+1”综合服务平台作为健康港的核心竞争力，可以提供从研发、检测、中试、生产、投资孵化的一条龙服务。

　　引领西部新区建设： 打造开放发展示范区

　　当下，金湾区已经肩负了珠海新城市中心的历史使命。作为金湾区未来的主城区，珠海西部生态新区的一部分，航空新城一直坚持高标准规划、高质量建设和高效率推进。目前，航空新城已经雏形初现，初步使金湾区告别了“有区无城”的状态。同时，金湾区正在进行机场东路绿化美化提升工程，未来金湾居民一出门就可以享受“金湾版的情侣路”。

　　此次全会同样对以上城市建设和管理提出了诸多举措。根据计划，金湾区将加快建设公共服务、商务办公、总部经济、商业配套等项目，完善城市服务功能。对标广州、深圳等先进城市，抓好城市风貌管控，提高城市重要景观界面和节点的设计管理标准；在城市管理方面，金湾区计划构建“村（社区）+网格巡查员”工作机制，充分利用“城市管家”“随手拍”等信息化平台，实现城市精细化、标准化、网格化维护管理。

　　“引领西部新区，不仅需要建设，更需要科学化精细化的管理。”在分组讨论中，金湾区区委委员、金湾区城市管理行政执法局局长孟繁军表示，全会对未来城市建设和管理的具体举措振奋人心。他建议，应该增强顶层设计，在城市设计和建设期间，充分考虑城市管理和执法工作，从源头实现精细化管理。

　　引领社会治理创新： 提升群众获得感、幸福感、安全感

　　在社会治理和民生领域，近年来金湾区取得颇多成绩：高标准建设金湾一中、金湾中心医院，多处保障房项目和人才公寓相继投入使用，都是其中的代表。不过，金湾区的民生事业起点较低，仍然存在公办普惠性教育供给不足、覆盖不全，医疗卫生资源总量偏小、机构不健全，高质量医疗服务短缺等问题，同样影响着人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　全会提及多项引领社会治理创新和补齐民生短板的举措。社会治理方面，金湾区将推动社会治理重心向基层下移，推动镇级职能转变，把工作重心转到社会管理和公共服务上来，把资源、服务、管理下沉到社区和网格中去，形成上下贯通的治理体系；针对各类犯罪活动，金湾区将以扫黑除恶专项斗争为重点，把扫黑除恶和反腐败、基层组织建设结合起来，边打边建，标本兼治，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤。

　　在民生领域，金湾区将持续加大民生投入，抓住优质学位紧张、医疗水平不高、外来人口住房难、公共交通不便、商业配套稀缺、公共燃气管道建设滞后、老旧小区改造缓慢等人民群众最关心最直接最现实的利益问题，精准施策、逐个攻关，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面不断取得新进展。

　　提升党的建设质量： 为金湾改革发展提供政治保证

　　归根结底，推动工作起决定性作用的是人，尤其是党员干部的干事创业精神和带领示范作用。为此，金湾区将党的建设摆在显眼位置，贯彻落实新时代党的建设总要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。

　　未来，金湾区将在“讲政治抓政治”“掌握意识形态工作领导权管理权主动权”“推动基层党组织建设全面进步全面过硬”“以正确用人导向激励广大干部担当作为”“坚定不移正风肃纪反腐”“全面深入推动思想大解放、作风大转变、效率大提升”等领域，不断提升党的建设质量，努力把全区各级党组织锻造得更加坚强有力。

　　在分组讨论中，不少干部对于“正确的用人导向”体会颇深。干部们普遍反映，每一批次、每个岗位的干部配备，选人用人是否公道正派、导向鲜明，直接关系到党的事业能否顺利推进。全会将“正确的用人导向”单独提出并进行了部署，将更有利于广大干部放下顾虑轻装上阵，撸起袖子加油干。