小区设施出了问题、社区居民想要组织活动、老旧小区能否补装摄像头监控……“居民的事居民议，居民的事居民定”，社区里有什么事，居民自己商议解决，这样的模式靠谱吗？在香洲区，对不少居民而言，这样的议事其实早已是常态。

　　香洲居民推选的议事代表3000余名，4年来召开现场议事会220余次，超过6万人次参加议事协商，协调解决了800多个“急、特、难”问题，撬动了2000多万元社区治理资金精准投放……这一连串数字的背后，是香洲区为营造共建共治共享社会治理格局所进行的积极探索和实践。

　　成绩

　　今年召开现场议事会220余次

　　“白莲新村一直没有业委会，以前小区存在问题，我们有话都没地方说，议事会刚好给我们提供了一个讨论平台。”高江山已经在白莲新村居住了27年，作为白莲社区的议事代表，他对社区议事会的协商工作充满激情。近期，他们正在为白莲新村小区增设摄像头而努力，预计很快就能落实完成。

　　推选议事代表3000余名

　　2015年以来，香洲区将社区协商作为推进社区治理和服务创新的重要举措，逐步形成了以议事规则为主线的社区协商机制。按照“试点先行，逐步推开”的原则，2016年，香洲从新城区、老城区和村改居3种不同类型的社区中分别选择一个社区开展试点。2017年，协商试点社区扩大至32个，涵盖全区9个镇街不同条件和类型的社区。

　　今年，香洲区继续选取23个社区，整体推进社区协商机制。4年来，香洲区居民推选的议事代表达3000余名，召开现场议事会220余次，超过6万人次参加议事协商，协调解决了800多个“急、特、难”等问题，努力实现“居民的事居民议，居民的事居民定”。

　　48个社区试点中，白莲社区是靠居民议事会推动硬件设施改造的典型代表。据介绍，白莲社区的协商机制于2017年开始推进。三年来，该社区通过议事平台成功推进白莲新村品字楼楼梯修缮工程、啤酒厂宿舍小区环境改造工程、白莲新村增加监控项目等。

　　“接下来，我们要解决居民在精神文化上的需求，提高居民的参与感和主人翁意识。”第三方辅导团队社区议事协商项目团队负责人表示，现在有些社区已经能做到自愿开展会议，抛出议案，筹备一些社区活动。

　　居民规则意识得到提升

　　“只有妥协和包容，才能达到共同目标。有了规则，原先社区里一些看似不可调和的矛盾也能得到比较好的化解。”香洲区民政局副局长赵为敏如此评价。

　　通过社区协商，居民规则意识得以提升，从规则意识淡薄变为自觉遵守；居民参与社区工作能力得以提升，从冷眼旁观变为积极主动、从置身事外变为热心参与；居民主人翁责任感得以提升，从事不关己转变为主动承担、从被服务转变为自我服务；社区综合环境得以整体提升，从环境脏乱变为整洁有序，从案件多发变为稳定和谐。

　　赵为敏表示，下一步，香洲区将在拓展协商主体、规范协商程序、运用协商结果上继续创新举措，此外，也将积极鼓励和发动在香洲区生活居住的港澳居民参与社区协商，在港澳居民比较集中的社区，以社区协商为连接纽带，推动港澳居民融入社区生活。

　　规则

　　以“萝卜十三条”为议事规则

　　在香洲区山场社区，有小区居民楼因大堂内部年久失修，引发居民担忧。居民王军便通过社区协商制度，让整栋楼的居民都参与议事协商，随后做方案、开会讨论，整个项目从开始讨论到落地只用了一个多月的时间。居民们重新刷了天花板，购置了沙发、桌子、风扇等设施，让原本破旧的大堂成为了居民们的“新宠儿”。

　　推行“六公开”监督机制

　　居民有问题怎么办？香洲区为此制定了一系列协商制度，确立了“居民建议—代表提议—小区商议—党委审议—议事会决议—群众评议”的“六议工作法”，推行“提案公开、程序公开、结果公开、方案公开、资金公开、公示公开”的“六公开”监督机制。

　　每月的15日，山场社区都会召开议事协商会，主推小区议事协商，“能解决的问题就在会议上解决，把问题解决在小区，这样业主心安了，不满的‘雪球’不会越滚越大。”山场社区党委书记、社区居委会主任钟雁如表示。

　　不仅如此，今年以来，山场社区由居民议事代表提案、组织的社区活动丰富多彩，共有5个提案通过，包括篮球比赛、乒乓球比赛、儿童集市、儿童趣味运动会及书法培训班。截至目前，山场社区共有议事代表58人，由居民议事代表提出并在社区议事会讨论的提案16个，通过提案15个。

　　累计投近400万聘议事专家团队

　　2016年至2019年，香洲区连续四年以政府购买服务的形式，累计投入近400万元，聘请全国知名议事协商专家团队，驻点开展议事协商专业辅导工作。辅导专家全程参与社区议事规则和议事清单制定、议事会主持人培训、议事会议规则培训、议事代表推选等工作，对香洲区社区协商有序规范开展起到了重要作用。

　　今年，香洲区还委托辅导团队，依托现有成果搭建了“香洲区社区协商实训基地”“香洲区社区协商顾问平台”，优化了咨询和辅导机制，专业辅导作用得以充分发挥。

　　萝卜咨询有限公司是与香洲区合作的第三方单位，议事专家黄富章向记者展示了他的手机，“仅山场社区有我参与的微信群就有18个，我会确保这些议事群在规则上运作，并且培养居民们的规则意识，制定属于社区的规则。”

　　“萝卜十三条”，目前就是居民们熟悉的规则，包括主持中立、举手发言、面向主持、表明立场、不超时、不打断、不跑题、不攻击、机会均等、充分辩论、正反表决、过半通过、服从裁判。每次议事，大家都会不自觉以这13条议事规则作为约束和共识。

　　“现在有部分议事协商工作已经成熟的小区跟我们反映，小区里可议的事越来越少了。”黄富章说，通过议事协商，居民的自我治理能力逐步提升，一改以往有什么事都交由社区去解决的态度，而是主动开会，抛出提案，自主筹备一些社区活动，解决社区问题。

　　走访

　　白莲社区：通过议事平台协商楼梯修缮

　　香洲辖区五十多个社区试点中，白莲社区是靠居民议事会推动硬件设施改造提升的典型代表。2017年，白莲社区居委会作为香洲区吉大街道下属居委会中唯一开展社区协商的试点单位，以辖区内白莲新村作为首批重点推进小区，推行社区协商治理工作。

　　白莲新村小区是白莲居委会管辖范围内的老旧小区，小区内楼龄普遍超过20年，其中45、46、50栋为“品”字形楼，楼梯因常年风吹日晒，年久失修，以致栏杆、扶手等位置严重腐坏，存在安全隐患。

　　为保障楼栋居民的安全，45栋业主率先行动，在白莲社区党委牵头组织下，多次召开楼梯修缮事宜的协调会，就扶手材料材质、楼梯粉刷补漏、整体工程预算、修缮基金管理等事宜进行现场协商，最终达成一致意见。

　　6月，白莲新村45栋业主代表吴昊然与承建公司、白莲社区党委书记王小惠签订三方合同协议，45栋楼梯修缮工程进入动工阶段。7月，楼梯修缮工程顺利完成并通过验收。

　　记者在该小区45栋楼下看到，相比老旧的楼栋外墙，整个楼道采用全新的不锈钢扶手，既美观又安全，令人眼前一亮。

　　据悉，白莲新村小区议事会试点至今，在册在岗议事代表共38名，由居民议事代表提出并在社区议事会讨论的提案16项，社区发展资金（原幸福资金）共使用53589.2元，成功撬动社会资金253409.2元。