党的十八大以来，我国各项改革发展深入推进，取得了丰硕成果，廉江经济持续高质量发展，居民收入稳步增长，顺利实现十八大提出的收入翻番目标。特别是近年来，廉江市委市政府坚持稳中求进工作总基调，统筹做好“六稳”工作，社会事业全面进步，民生福祉明显改善。

　　一、城乡居民收入逐年稳步增长

　　国家统计局廉江调查队抽样调查数据显示，2020年廉江市全体居民人均可支配收入为23104元，是2010年8099元的2.9倍，扣除物价因素是2010年的2.1倍，年均实际增长7.9%。2020年廉江市城镇居民人均可支配收入为28551元，是2010年10420元的2.7倍，扣除物价因素是2010年的2.1倍，年均实际增长7.4%。2020年廉江市农村居民人均可支配收入为20414元，是2010年7331元的2.8倍，扣除物价因素是2010年的2.1倍，年均实际增长7.6%。2020年城乡居民人均可支配收入比2010年翻番目标已经实现。

　　2010年以来，廉江市城乡居民收入水平呈逐年稳步增长态势（见图1），城镇居民人均可支配收入在2015年突破20000元大关，达到20180元；农村居民人均可支配收入在2020年突破20000元，达到20414元。2010年廉江市城镇人均收入和廉江市农村人均收入比为1.42：1；到2020年两者比例为1.39:1，比值轻微缩小，但差额由2010年的3089元扩大到2020年的8136元。

　　图1 2010年-2020年廉江居民收入变化情况

　　二、近十年城乡居民收入年均增长7.4%，农村居民收入增长略高于城镇居民

　　（一）城镇居民年均实际增长7.4%。2020年，廉江市城镇居民人均可支配收入28551元，比上年增长7.5%（以下如无特别说明，均为名义增长），扣除物价因素实际增长6.4%。10年间，城镇居民可支配收入增长大致分为三个阶段：2011-2014年高速增长，年均增14.8%，2014年最高增长19.1%；2015-2017年增速有所放缓，2017年最低增长4.4%； 2018-2020年保持高位增长，分别同比增长8.0%、10.7%和7.5%（见图2）。实际增长速度受物价指数影响明显，除2017年外，每年低于名义增速2-7个百分点，但与名义增长速度走势基本一致。

　　图2 2010-2020年廉江城镇居民人均可支配收入增速

　　（二）农村居民年均实际增长7.6%。2020年，廉江农村居民人均可支配收入20414元，比上年增长8.6%，扣除物价因素，实际增长7.5%，与城镇居民收入走势相似。2011-2014年以年均11.1%的增长率高速增长（其中，2014年由于统计口径改变，从农村居民纯收入过渡到农村居民可支配收入，同比增速数理上显示较低），2015-2017年，增速相对平稳，年均增速9.1%；2018-2020年保持高速增长，分别同比增长8.6%、11.9%和8.6%（见图3）。

　　图3 2010-2020年廉江农村居民人均可支配收入增速

　　（三）廉江农村居民收入增速快于城镇居民。2020年，受新冠肺炎疫情影响，城乡居民人均可支配收入增速有所回落。廉江市委市政府高度重视疫情对居民收入的影响，相继出台相关政策鼓励稳就业、保民生，推动企业复工复产。调查数据显示，2020年廉江农村居民收入恢复情况明显好于城镇，农村居民人均可支配收入增速快于城镇居民1.1个百分点，城乡差距也持续缩小，十年来农村居民人均收入年均增速超出城镇0.2个百分点，城乡收入比从2010年的1.42下降为2020年的1.39，差距缩小了0.03。

　　三、廉江城乡居民收入与全省、全国差距缩小

　　（一）城镇居民收入与全省、全国平均水平仍有差距，但比例不断缩小。广东省城镇居民人均可支配收入和廉江市城镇居民人均可支配收入比由2010年的2.29:1,缩窄至2020年的1.76：1，相对差距缩小，两者间的绝对差额由2010年的13478元增至2020年的21706元（见图4）。

　　图4 2010-2020年廉江城镇居民收入与广东省、全国的比较（单位：元）

　　全国城镇居民人均收入和廉江市城镇居民收入的比例由2010年1.83:1缩窄至1.54：1，两者间的绝对差额由2010年的8689元增至2020年的15283元。

　　（二）廉江市农村居民收入高于全省、全国平均水平。

　　通过对比2010年以来廉江市、广东省、全国的农村居民收入数据可见，廉江市农村居民人均可支配收入水平高于全省、全国，与全省、全国平均水平走势基本一致（见图5）。

　　图5 2010-2020年廉江农村居民收入与广东省、全国的比较（单位：元）

　　2010年广东省农村居民人均收入和廉江市农村居民人均收入的比例为1.07：1；2020年两者为0.99:1，收入水平实现了历史性的跨越，比全省平均水平的20143元高出271元，是时隔7年后再次突破全省平均水平。

　　2010年全国农村居民人均收入和廉江市农村居民人均收入的比例为0.81:1，2020年两者比例为0.84:1，这表明，近几年全国实施的精准扶贫、乡村振兴战略成效显著，全国农村居民以较高的增长率实现收入快速增长，与廉江农村居民收入增长差距拉近。

　　四、居民收入增长的原因分析

　　(一)工资收入稳步提高。一是廉江市积极落实工资增长机制，机关事业单位正常晋级晋档、增加工作性津贴补贴、发放年终一次性绩效奖金；机关事业单位发放住房改革补贴；机关单位发放交通补贴等，有效拉动了居民工资收入增长。二是政策给力“稳就业”“保民生”，政府相关职能部门大力拓展城乡居民就业路径，同时加大失业保险费返还力度，发放一次性培训补贴和岗位补贴，企业效益稳步提升，工资收入持续增长，带动居民收入逐年提高。2020年全市人均工资收入9038元，同比增长7.7%。

　　(二)转移收入贡献明显。转移净收入对整体收入增长的贡献突出，2020年人均转移净收入7853.8元，同比增长10.4%，在四类收入来源中贡献率最大，对可支配收入的贡献率达到40.9%，其中养老金或离退休金、赡养收入是主要来源。近十年廉江市多次全面上调基础养老金、退休金待遇标准。

　　(三)经营收入增幅稳定。农业是民生之本，农业产业是农村居民收入的重要来源，十年来廉江农业稳步发展，尤其是到了2020年，农业产业经营净收入对农村居民人均经营净收入的贡献率达71.0%，农业产业在促进农民增收方面取得明显成效，种养产业均结合现代科学技术进行规模化生产管理，大大提升了生产效率，促使农村居民经营收入显著提高。2020年全市人均经营净收入4892.3元，同比增长6.8%。

　　(四)财产收入渠道拓宽。十年来,廉江居民财产性收入由原来的主要来源于房屋出租收入和银行存款利息，到近几年盘活集体资产，完善集体经济管理，增加农村居民集体资产分红收入，渠道进一步拓宽，丰富了可支配收入的构成。调查数据显示，2020年廉江市人均财产收入7853.8元，占4大类收入比重的5.3%，同比增长9.8%。

　　五、促进廉江城乡居民收入的三点意见建议

　　（一）促经济可持续高质量发展，稳步提高居民工资收入。廉江市作为湛江经济发展排头兵，促进经济发展仍是各级党政部门的重中之重，居民收入水平最能反映地方经济发展的实际情况，相关职能部门要切实提高政治站位，深刻解读党中央对民生工程的政策要求，落实好机关事业单位工资增加的同时，落实好减税降费、援企稳岗、托底保障、治欠保支等政策，特别是针对后疫情时代企业用工难、稳岗压力大等紧迫问题，通过健全职工工资正常增长和保障机制、严厉打击拖欠农民工工资等措施，持续优化务工环境，确保居民工资收入稳步增长。

　　（二）建立就业创业服务平台，优化资源配置。习近平总书记说:“企业正常生产就能保障国家经济正常运行，就能给大家创造就业机会，大家有收入，家里就有了保障。”“六稳”“六保”的首项都是就业，“稳就业”成了各级党政领导的重要议事日程，建议相关职能部门积极创建灵活的就业创业一体化服务平台，为就业创业者提供各项服务支撑，如就业失业登记、职业指导、岗位推荐等，从而促进资源优化配置。

　　（三）乘乡村振兴东风，助力农民增收。当前，廉江市乡村振兴战略号角已经吹响，促进农民增收也将摆在各级党政领导的面前，建议相关职能部门：一是助力本地特色农产品的生产研发，加大科技助农力度；二是拓宽农产品销售渠道，大力扶持成立行业协会，推进走出去发展战略，活化廉江农村经济，谋划共同发展，助力农民增产增收；三是促进房地产市场健康有序发展，鼓励发展房屋租赁市场，引导居民中长期投资，获取稳定收益，扩宽居民财产性收入渠道；四是要加快美丽乡村建设，盘活集体资产，完善集体经济管理，增加农村居民集体资产分红收入。