近年来，在省委、省政府和湛江市委、市政府的坚强领导下，我市坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指导，深入推进社会治安综合治理创新，努力建设更高水平的平安廉江，社会治安综合治理各项工作取得较大进步。

　　一、奋进廉江党建领航，推进基层治理创新

　　民生无小事，枝叶总关情！基层治理，不仅影响着党和国家宏观政策目标的实现，而且关系到广大人民群众的切身利益。以民心为导向，不断深化基层“战斗堡垒”建设，强化党建引领基层治理工作，实现共建共治共享的社会治理新格局是我们持之以恒的治理方向。牢牢把握推进国家治理体系和治理能力现代化的总要求，大力开展社会治理，力求治理灵活、方法创新。

　　（一）强抓基层党组织全覆盖，夯实“桥头堡”，强化“排头兵”。从社会治理角度而言，主抓基层党组织全覆盖，意在打通治理服务“最后一公里”。以此为目标导向，将每一个治理细胞融进在自然村（村民小组）建党组织过程中，把党的领导落实到最基层，打造基层“战斗堡垒”。目前，全市3883条自然村有80%建有党支部，其余的都建立党小组，使党组织成为基层社会治理的“桥头堡”。全面启动“头雁工程”引领，发挥带头人模范作用。基层党组织带头人是直接服务人民群众的排头兵，其能力的大小直接决定了基层党组织战斗力的强弱。通过开展严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼，努力从思想、能力、行动等各方面提升带头人的品德素质、工作能力和创新水平，助推廉江基层治理。

　　（二）区域化党建搭台，构建基层治理组织核心。以社区党组织为核心、驻区党组织共同参与，联合协调社区内各领域党组织、党员干部进网格服务群众，调动辖区内党建资源参与社会治理，发动志愿者、社工队伍、各协会参与惠民活动等举措，促进社会服务管理重心下移，形成共建共治共享的社会治理新格局。罗州街道通过创新管理机制，如建立区域联席会议制度、在职党员到社区报到服务制度等，发动社区各领域共145个党组织、2159名党员干部进网格精准服务群众。深度挖掘典型，捕捉闪光点。石角镇尝试“红色党建+社会治理”新模式，建立“五老理事会”，以新理念构建社会治理新格局。全镇党员干部下沉到基层一线，将工作前移到群众面前，力求社会矛盾纠纷化解在一线，近年来促使石角中心市场“9.30火灾事故”、鹤地水库2016年“11.13撞船事件”等大案积都得到了妥善化解，有效维护和谐稳定。

　　（三）党组织与网格融合式管理，治理服务“横向到边，纵向到底”。一方面，点面结合管理，在网格中突出精细化服务。以村党组织为单位，对下辖的自然村实行网格化管理，由村“两委”干部分片包干管理；在自然村党支部，由先进党员担任网格员，探索实践“1+N”的党员学习帮带、生产生活帮带等全覆盖、精细化管理和服务。如新北网格社区党组织针对辖区肉菜市场“老大难”问题，整合了驻区单位党组织力量，建立了新北肉菜市场，真正还路于民、还市于民，得到群众点赞。另一方面，条块结合管理，在治理中突显党组串联优势。罗州街道不断健全党组织设置，设立网格党支部，由社区党委（总支）直接管理，邻居理事会中设立党小组，形成“街道党工委—社区党委（总支）—网格党支部—邻居理事会党小组”的四级基层党组织格局。同时理顺网格运行机制，以网格为单元，要求网格员下沉至网格开展工作，对网格内事务做到“门门清、事事知”。

　　二、和谐廉江平安护航，筑牢基层稳定基石

　　基层稳则社会稳。社会安定和谐离不开利剑护航，我们主抓扫黑除恶契机，全面加强基层平安创建。扎实组织开展“平川2019”、全民禁毒工程、护航金融“利剑”“安网”等系列专项行动，严厉打击违法犯罪；矛盾化解及早及快，经验式治理全面铺开，家户联防共筑坚墙。各种基层平安治理形式层层护航，廉江稳定基石愈发坚固。

　　（一）坚持打防结合，夯实平安根基。攻坚推进扫黑除恶，全力“打伞”；深入推进“平川2019”，“既破大案、又管小案”；深入开展全民禁毒，形成“党委重视、政府主抓、部门协作、群众参与”的禁毒工作新格局；护航金融“利剑”出鞘，打防并举，警企联动，开展金融领域风险排查和专项整治；立体综合治理构筑“安网”，营造清朗网络空间。不断强化治安巡逻排查，组建由民警和1000多名飞虎队员组成的专职巡逻队伍，加强城区主要部位、乡镇主要干道等平安细胞单位巡逻管控力度，提高见警率。今年上半年共投入巡逻警力约4.6万人次，警车约1万辆次；接报各类警情31307起，同比下降44.27%，社会治安持续好转，群众安全感满意度攀升。

　　（二）矛盾就地化解，构建稳定篱笆。努力做到“四先四早”，即预警在先，苗头问题早消化；教育在先，重点对象早转化；控制在先，敏感时期早防范；调解在先，矛盾纠纷早处理。充分整合政府、社会、群众各方力量共同参与构建多元共治。2018年全市各级集中处置化解各类矛盾纠纷2418宗，办结2359宗，办结率97.56%；共排查出较大社会矛盾603宗，成功化解582宗，化解成功率96.5%。其中列入县级及县级以上台账 12宗，成功化解12宗，化解成功率100%。同时，各镇（街道）积极借鉴和发展“枫桥经验”，坚持党建引领，坚持人民主体，坚持"三治融合"，坚持"四防并举"，坚持共建共享，做到人防、物防、技防、心防"四防并举"，充分调动群众参与度，激发主体新活力。其中，罗州街道在推进基层社会治理法治化过程中，学习并根据区域实际创新“枫桥经验”，实行“四化治理”治理，即管理网格化、服务信息化、调解多元化、治理社会化，街道实现了治安、刑事、双抢案件、上访个案、青少年犯罪率、吸毒人员“六个下降”。

　　（三）强化联防联动，搭起自治平台。百姓平安天下安，牢固树立“提升百姓安居感才是硬道理”，加强群防群治力量，构筑维护基层安宁的防范网络，力争把影响基层安稳的势头压下去，把社会综合治理的水平提上来。具体工作开展中，石城镇探索“双联”创建，即“村村联建、户户联防”，相邻的两个自然村与自然村之间整合各类资源共建共治，各自然村中组织开展“人人为我站岗、我为人人放哨”十户组团联防活动，使每个家庭、每个公民都自觉参与到治安防范之中，基本形成上下贯通、内外联动的群防群治防控网络，使巡逻防控更加严密，治安信息反映更加灵活，群众自防意识更加牢固，社会秩序更加良好。其中，石城镇罗笛埇村委会菜埇村创新工作方式，成立群防群治队伍，于2017年10月13日揭牌成立菜埇村森林防火联防队，成为廉江市首支扎根基层的村级森林消防联防队伍。该村积极探索民间公益力量参与“共筑防火墙”的新模式，启用无人机对村周围的治安开展巡查，强化安全网格化管理。

　　三、幸福廉江智慧启航，构设精密基层防护

　　智慧城市是信息化发展的新阶段，是城市发展的创新模式。廉江，就要智慧！针对现实需求，以信息传输网络、支撑平台和视频监控系统为基础，建设智慧警务、智慧网格、雪亮天眼，实现智能化城市治理。

　　（一）加强基础建设，推进智慧警务。一方面，推进实施派出所“强基提质”工程和精细化、标准化、智能化建设，加快推进新兴、廉城派出所办公场所升级改造和城西派出所新业务用房建设工作，完善公安派出所软硬件建设，做实做强社区警务。加强对DNA实验室专业建设及办公的经费保障力度, 推动DNA-Y库信息系统试点建设，切实提升刑事侦查技术水平。另一方面，抓实智慧新防控建设。深入实施智慧新警务战略，推进市级公共安全视频图像信息交换共享总平台建设，深入推广“网安云+”各项建设应用，加强城域网管控建设和网综平台数据资源汇聚、互联查控工作，着力完善治安防控统一信息平台建设，组织全市派出所开展平台实战应用培训，有效服务打防管控实战。加强重点区域信息采集，安装39台人脸识别智能前端采集设备，配发295台新一代移动警务终端机，为一线警力和社会治安力量实施机动化巡逻巡控、定点排查安全隐患、精确管控重点人员提供有力支撑。

　　（二）完善信息技术，建设共享网格。建立健全综合治理体制机制和推进网格化信息化兼容，构建横向到边、纵向到底，左右协调、上下联动的基层综治大网，确保有人管事、有人办事、有事即时上报处理，把基层综合治理向纵深推进，在治理质量上务求突破。多渠道收集网格内事件信息。网格员每天走访巡逻、入户宣传、矛盾排查等信息编辑成视频或照片实时上传到网格员业务微信群，由管片社区干部及时处理，并与中心综合管理平台联接，便于综治中心掌握各网格工作开展情况。同时建立问题分类处置机制，网格员把排查发现的问题通过综治手机E通、社会管理综合治理信息系统、微信群等平台及时报送需综治中心协调处理的问题及矛盾，实现了信息共享、业务协同、事件联办。

　　（三）扩展监控平台，助推“天眼”腾飞。探索拓展“雪亮工程+”业务视频监控系统建设应用，整合公安一二类视频资源、政府部门视频资源、行业视频资源、社会面视频资源等，形成全域覆盖的视频联网共享平台，并通过视频平台进一步和综治网内的网格化平台、视联网平台、大联动业务系统的融合对接，推动实现社会治安综治治理的统一视频联动和全程可视化。去年以来，罗州街道率先推进实施“雪亮工程”，投入150多万元建设综治指挥中心，打造规范化的“五室一厅”办公室。通过增设布点和整合信号，现共有300多支摄像头汇聚到该指挥中心，并与下辖六个社区进行联网，实现了对重要路口、重要区域的实时监控和应急处置。下一阶段，预计新增600多支高清摄像头，全部接入中心联网应用，实时监控罗州每一个角落、每一处细节，织密治安监控网，守护百姓平安。

　　乘风破浪潮头立，扬帆起航正逢时！新时代廉江开展社会综合治理工作的机遇与挑战依然相伴而行，只有稳稳抓住机遇、无惧挑战，深入把握基层实情，不断开拓创新，才能撑起“平安”的旗帜扬帆远航。