广东廉江市石角镇地处省域和市域交界，治安环境复杂，曾被上级列为治安重点地区进行挂牌整治。近几年，该镇着力探索创新边界区域治理模式，发掘和弘扬粤桂边革命先辈携手抗战精神，凝聚邻边三镇合力推进社会治理工作，有效破解一系列治安难题，群众安全感满意度翻身跃居廉江市首位。

　　打通“红色走廊”，构建边界区域治理共同体。石角镇山底辖区一带是70多年前粤桂边主要游击区，是粤桂边区的革命摇篮。与广东化州市平定镇、广西陆川县古城镇语言相通、民俗相交、人情相融。石角镇牵头发掘红色资源，联手平定、古城镇搜集整理先辈抗战史实，组织筹建山底红色革命教育基地，用山底红色革命精神推动跨区域联建共治工作。一是党建联建，增强战斗力。三镇党委秉承“用山底红色革命精神推动新时代党建”理念，签署党建联建协议书，建立联席会议制度，适时研判分析形势，对标落实基层组织建设和社会治理措施。为解决雷州半岛生产生活“大水缸”――鹤地水库污染源整治问题，三镇下大力气清理整顿了一大批禽畜养殖场所。为解决边界山区群众行路难、赶集远、村容差问题，修建邻边互通的沿江路，改建粤桂风情购物街，开展边界村庄人居环境整治和新农村建设。今年疫情防控工作中，三镇党委协作联动，在边界设立体温监测点，共同派员成立临时党支部，构筑粤桂边疫情严密防线。二是共建平台，增强服务力。三镇用好用活综治信息系统，构建精干高效的联治指挥平台，及时应对和调度处置突发性、公共性事件。2019年石角镇山底地区供电线路改造过程中，古城镇辖区村民聚众阻挠，指挥平台迅速调度两镇精干人员深入实地摸查情况、宣传教育，问题得到及时妥善处理。近两年，三镇通过指挥平台联合行动16次，处置突发事件9件，及时化解涉边矛盾纠纷21起。三是共享资源，增强向心力。三镇以山底红色革命教育基地为基点，整合各辖区的红色革命资源，大力开展爱国主义教育宣传活动。石角镇创作红色革命教育纪录片《从山底出发》，在当地市县引起强烈反响，该纪录片主题曲《山稔花开》获省级奖励。依托山底建设红色革命教育基地，积极推动粤桂边三镇各界群众到该基地开展红色革命传统教育，成为边界区域党员教育培训、学生缅怀先烈、群众学习爱国主义的重要场所。在党和国家重要纪念日，三镇适时组织镇村领导干部齐聚基地，感悟先辈事迹，重温入党誓词，接受红色洗礼，三镇党员干部传统友谊得到进一步巩固，为构建共建共治共享社会治理格局打下坚实基础。

　　发动“红色引擎”，破解边界区域突出问题。边界治安盲点和土地权属争议历来是困扰地方发展的难题，石角镇建立平安建设促进会，以发扬先辈携手斗争精神为宗旨，邀请老党员、老干部、乡贤参与整治社会治安、排查调处矛盾纠纷等进行议事，为破解治理难题出谋献策。一是联手发力，共创平安。加强粤桂边治安巡逻联防，定期组织开展治安联合执法行动，对边界涉赌涉毒涉黄涉枪涉诈等跨境违法犯罪适时组织专项打击。今年5月，该镇在粤桂两地三镇交界处的山底地区成功打掉利用边界复杂地理环境实施电信诈骗的团伙，抓获犯罪嫌疑人2名。通过三镇政法部门的全力打击整治，2018年以来边界区域治安案件破案率明显上升，发案率连年下降。二是跨区协作，共解民忧。坚持边界区域大稳定的思路，以排查化解矛盾纠纷为切入点，定期组织镇领导班子深入邻边村庄开展“组团式”服务，问民情、解民忧，重大矛盾实行领导包案化解，妥善化解了历时五年以上的7宗积案，200多起群众矛盾纠纷都在本级得到妥善化解，连续两年实现零非访。去年，石角镇人民调解委员会被七省区司法厅评定为化解边界矛盾纠纷模范人民调解委员会。三是聚焦难点，共治乱象。古城镇与石角镇有内河贯通，近年有不法分子在交界水域以“打一枪换一个地方”的形式偷采河砂，群众民愤极大。石角镇与古城镇建立联动执法机制，开展“反游击战”屡屡奏效，先后查扣非法船只10多艘，捣毁非法偷砂窝点8个，去年以来更是制定了联合监管机制，有效遏制了非法采砂违法犯罪活动。

　　强化“红色引领”，带动边界区域协同发展。石角镇以“山底革命精神推动新时代边界社会治理”为理念，在基层自治、经济发展、文化育人方面迈出稳定步伐，助推边界区域协同发展。一是创新自治，多元参与。在各村（社区）成立了“五老”（老革命、老党员、老村长、老先进、老劳模）理事会和“乡贤”理事会，充分发挥群众组织在社会治理中的参与、监督作用，辐射带动平定、古城等相邻镇激活边界基层社会治理力量，形成党组织领导、多方齐抓共管的良好局面。二是创新发展，共建商圈。各级党组织注重扮演好社会经济发展领路人角色，利用当地绿水青山、客家文化等独特优势，通过“旅游+”“生态+”等模式，推进生态农业、旅游养生等产业融合发展。石角镇创作了《山水石角，养生福地》宣传片、《我在水乡等你来》歌曲MTV向外宣传推介，使水岸茶乡景区、鹤湖红橙观光园景区、荔枝旅游景区、驿站休闲文化观光园等一批景点打响了品牌，带动了粤桂边界农民增收致富。先后联合举办粤桂边三镇扶贫产品大集市、农产品推介会暨“同唱涯（指客家话）歌给党听”文艺晚会等，加强边界经济往来和交流合作。三是以文化人，凝聚民心。注重宣扬推广辖区红色革命文化，涤荡歪风邪气，弘扬社会正气。创作了《山歌唱出移民情》、《送郎去当兵》、《水乡处处好风光》、《歌唱石角好风光》等客家山歌，依托传统文化凝聚客家人的向心力。大力推进精神文明建设，开展“传家规、立家训、扬家风”活动，组织评选“十大传统手工艺能手”“十大种养能手”“十大回乡创业能手”“十大爱心好人”“文明守法家庭”“好婆婆好媳妇”等活动，弘扬真善美，传播正能量，不断夯实社会治理基础，促进边界区域和谐稳定。