罗州街道是廉江市政治、经济、文化中心，共有40个党组织2165名党员，近年来，不断提高城市基层党建工作水平，构建条块结合、资源共享、党建共融的区域化、网格化、信息化党建新格局，为建设环北部湾县域中心城市核心区提供坚强组织保证，以高质量党建推动高质量发展不断迈上新台阶。

　　2018年，罗州街道人民调解委员会被评为全国人民调解工作先进集体，罗州街道被定为湛江市城市基层党建示范点；2019年，罗州街道被评为第五届广东省人民满意的公务员集体，被定为省级社会治理实践创新项目综合试点、省主题教育办公室直接联系点、湛江市城市基层党建示范点，罗州街道党工委被评为湛江市先进基层党组织。

　　夯实基础 强化保障体系

　　俗话说：基础不牢，地动山摇。罗州街道创新思路举措，健全工作机制，夯实基层基础，强化保障体系，切实增强做好城市基层党建工作的责任感和使命感。

　　严格落实党建工作责任。街道党工委书记切实履行好基层党建第一责任人的职责，一名专职副书记分管党建工作，配备一名组织委员，配齐三名组织室人员。街道党工委书记分别与辖区40个党委（总支、支部）签订《党建工作责任书》，将全年党建工作目标任务细化，把党建工作和业务工作一起谋划、部署、检查，层层分解责任。

　　选优配强党建干部队伍。组建网格员管理队伍，把10个社区分成34个网格，网格员由社区党员干部担任，在每个网格中设立3—5个邻居理事会，由有威望的居民任理事会成员；组建驻点干部队伍，驻点团队下沉一线，推动党建工作的具体落实，还把社区驻点民警、社工、“两代表一委员”、驻村律师等整合到社区网格中。

　　规范提质支部阵地建设。以创建“2361”党建示范点工程为契机，加强网格党支部和邻居理事会党小组的阵地建设。此外，积极打造城市基层党建示范街，把黄村街等几条主街巷打造成为干部、群众了解党建工作、增强党性观念的“党建文化街”。

　　区域统筹 强化组织体系

　　“欲筑室者，先治其基。”党的力量来自组织，党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”。罗州街道大力加强城市基层党组织建设，优化组织设置，创新活动方式，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

　　构建四级基层党组织格局。设立网格党支部，在网格的邻居理事会中设立党小组，形成“街道党工委—社区党委（总支）—网格党支部—邻居理事会党小组”的四级基层组织格局。

　　强化社区党组织核心作用。在辖区内的机关、企业、学校等党组织中各推荐一名班子成员，由街道党工委任命其兼任社区党委（总支）委员，定期参加社区党组织班子会，共同研究辖区内党建、社会治理等工作。进一步优化组织设置，推荐符合条件的社区党总支升级为社区党委，提升了社区党组织的凝聚力、号召力、战斗力。

　　扩大党组织横向覆盖面。以社区为单位，摸清辖区内商圈市场、非公有制企业、社会组织等新兴领域组织情况，通过联建、派建等形式组建党组织，织密基层组织之网，成立廉江市收藏家协会党支部、廉江市烟花爆竹协会党支部等相关行业协会党支部，有效扩大党组织在基层社会组织的覆盖面和影响力。

　　资源共享 强化机制体系

　　整合各类资源是提升城市基层党建工作的根本途径。罗州街道通过创新探索构建资源整合、优势互补、共赢共促的区域化城市党建工作机制，有效实现“党建资源共享，组织建设共联，党员教育共管”的互联互动局面，推动城市基层党建工作全面提升、全面过硬。

　　深入落实机关企事业单位联系社区制度。由社区党组织协调，通过建立并完善区域联席会议、区域支部轮值、区域信息互通等机制，与辖区内各党组织形成共驻共建的党建格局，每季度定期轮流牵头组织各项党建活动，并确定中心议题召集一次会议，研究决定社区党建及事关社区全局性的事项。如在新冠肺炎疫情防控阻击战中，黄村社区党委召集辖区内湛江幼儿专科师范学校党支部、廉江二中党支部、廉江市第一建筑工程公司党支部等8个党组，召开区域化联席会议，讨论如何科学防控疫情，并号召党员积极投身到疫情防控工作中。党员志愿者在黄村社区党委的组织下，分3个小组排查疫区返廉人员情况，宣传科学防疫知识，给居民免费派送凉茶等，以实际行动践行初心勇担使命。

　　积极推进在职党员到社区报到服务制度。设置不同的服务岗位，驻区单位在职党员根据自身特长认领岗位，定期持“区域化党建党员活动证”去党群服务中心报到并开展志愿服务。如南街社区目前已有各机关单位、学校、企业等97名党员报到，其中，为充分发挥医疗职工专业技能强的优势，南街社区党总支联合市中医院党支部定期共同开展健康义诊、看护谈心等便民服务，还针对特殊困难对象推行定点上门服务，有力地促进了党员干部积极投身社区各项建设。

　　扎实推动事务协商共治机制。由社区党组织牵头，组织驻区单位、邻居理事会和居民代表等对涉及社区和居民群众切身利益的重要事项，共同协商决策，解决了一些多年悬而未解的难题。如对于群众经常反映东圣路的“马路市场”存在流动摊贩多、环境差等问题，新北社区党总支充分发挥区域化党建模式优势，与市物资总公司党支部共同筹建新北市场和推进新北烧烤场项目，改善了该片区居民的居住环境和出行状况。

　　搭建志愿服务平台。健全志愿服务制度，组建11支党员志愿者服务队伍，目前共有志愿者358名。对志愿者进行统一管理和培训，并引导志愿者注册“i志愿”，对志愿活动实行信息化管理。完善学雷锋志愿服务岗建设，广泛开展创文宣传、交通劝导、禁毒宣传、关爱困境儿童等志愿服务工作。2019年，累计开展志愿服务活动60多次，出动志愿者860人次，在为群众办实事好事过程中凝聚党心民心。

　　突出宗旨 强化服务体系

　　党建工作的难点在基层，亮点也在基层。罗州街道始终坚持管理和服务双管齐下，在管理中体现服务、在服务中加强管理，切实发挥好党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

　　坚持干部直联工作制度。驻点干部做到群众信息、政策法规、群众诉求、矛盾纠纷“四个清楚”，纵向协调上下级，横向协调各部门，下沉到最基层中去，到邻居理事会、小卖部、大话馆等群众集中的地方讲政策、解困难，让社区居民“有困难找支部、要服务找党员”。

　　加强民生工程建设。与辖区内各党组织共同谋划，联动发力，为群众排忧解难。2019年12月，社区干部在调查时，得知建设一横路一巷和六巷、建设二横路一巷的排污管道堵塞，污水横流，通过充分征求周边群众意见，并召集附近档主、居民代表及“包联包创”单位召开联席会议，对堵塞的排污管道进行全面清理疏通，还居民干净整洁的居住环境。2019年，街道修建道路硬底化约3700平方米，修建排污管道近2860米，安装路灯38盏。

　　开展矛盾纠纷排查调解。网格内设若干邻居理事会，再以小区或街巷为小单元，推选有威望的党员作为楼长或者巷长，邻居理事会定期召集会议进行信息收集，及时发现矛盾纠纷，并积极介入调解。网格员借助手机综治E通信息系统将需要协调处理的网格事件及时上传到社区，直至街道综治信息平台，形成“邻居理事会—网格—社区—街道”的四级多元化调解网络。2019年共排查调解矛盾纠纷452宗，特别是9月份成功化解了一宗延续了30多年的信访积案。

　　“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”罗州街道始终坚持以人民为中心的发展思想，把为民服务作为义不容辞的责任，把让群众满意作为党建引领基层治理的出发点和落脚点，经济社会发展取得令人瞩目的辉煌成就，群众的幸福感、安全感、获得感不断增强。