2018年按照各级党委政府对精准扶贫脱贫攻坚工作的要求和部署，下黎村扶贫工作小组全体成员牢固树立“四个意识”，不断提高政治站位，认真学习贯彻工作文件和会议精神，以高度的使命感和紧迫感，夙兴夜寐、激情工作，积极稳步推进各项工作，取得了一定成效，现将有关情况汇报如下： 

　　一、进展情况和成效

　　在两个帮扶单位的领导和机关的大力支持下，村扶贫工作队按照省、市、县扶贫工作部署，科学谋划，多措并举，保证了各项精准扶贫工作任务落到实处。

　　（一）责任落实情况。

　　帮扶单位成立以分管领导为组长的精准扶贫工作领导小组，主要领导定期下村调研对接，指导精准扶贫工作，分管领导和领导小组成员不定期深入村委会检查督促工作队开展工作情况。两个帮扶单位在驻村工作队选派管理、资金投入（共计80万元）等方面给予了大力支持。村委会成立了以镇包村干部、村两委干部和帮扶单位驻村工作队组成的精准扶贫工作小组，认真执行上级文件要求，严格按照各级党委和政府工作部署，结合本村实际制定了精准帮扶规划和年度精准脱贫计划；加强组织管理，积极参加市、县、镇组织的各种会议和培训，规范驻村工作档案管理，严格的工作纪律和规范的工作程序为做好下黎村脱贫攻坚工作提供了坚强的组织保障。

　　（二）政策落实情况

　　1、精准识别：

　　对贫困户的精准识别是精准扶贫工作的重点和难点，村扶贫工作队始终按照扶贫工作精准识别贫困户的要求，坚持严格按规范程序操作，做到公平、公正、公开。2016年确定为117户257人，到2018年12月止脱贫101户216人，总脱贫率为93.9%。（2018年精准退出2户，新增1户）。

　　2、落实“三保障”政策：

　　①全村37名建档立卡家庭经济困难学生全部领取了助学补助。

　　②帮助全村所有符合条件的建档立卡贫困人员购买了城乡居民基本医疗保险和城乡居民基本养老保险。

　　③到2018年12月为止，有27户住D级危房的建档立卡贫困户纳入危房改造，其中2016年改造7户，2017年改造16户，2018年改造4户，均已通过验收并领取了危房改造补贴。

　　3、各类扶贫资金使用和监管情况：

　　①财政扶贫专项资金。截止2018年12月，省、市、县扶贫专项资金到账282.063万元，已使用资金277.633万元。其中，投入芦竹种植项目195万元；投入光伏发电项目71万元（质保金14.2万元暂未付）；投入花卉苗木项目11.633万元。剩余1.863万元。扶贫专项资金使用率达到98.43％。

　　②帮扶单位自筹资金使用情况：2018年12月止，帮扶单位筹集扶贫项目资金到位56.3万元，其中41.4万元垫付碑头村地租，14.9万元结余在村委会账户。

　　（三）工作落实情况。

　　1、推进产业扶贫和就业扶贫情况；把省、市专项资金与帮扶单位自筹扶贫项目专项资金捆绑投入的三个扶贫项目均已经有收益，2018年参加扶贫项目入股的贫困户人均分红2106元。

　　①芦竹项目：2017年投资扶贫专项资金195万元，种植芦竹300亩（一期），按合同约定，2017年已收益45万元，2018年收益30万元，因故暂未到账。

　　②光伏发电项目：总投资金额为71万元，装机容量74KW，项目已于2018年4月通过竣工验收并网发电，投产后年均发电量约为8.8万度，运行期25年，每年可产生  7.48  万元左右的经济效益。到12月31日止，总发电量为7·9万千瓦，总收益为6.3万多元，人均分红250元。

　　③花卉苗木项目：2018年12月投入扶贫金额11.633万元，投资湛江市南国风园林有限公司的北坡镇振兴花卉苗木基地项目。按合同约定，按投入资金的9％（10469.7元），作为年固定收益回报投资方。2018年按一个月折算收益，约872.475元。

　　2、协助加强基层党建工作；

　　加强基层党建工作是精准扶贫攻坚的重要工作之一，帮扶单位非常重视此项工作，主要领导和分管领导先后多次下村进行调研，指导驻村工作队协助镇党委对下黎村开展基层组织建设，不断增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力：一是注重培养农村基层党员，2018年培养积极分子3名，培养村级后备干部2名，为一名预备党员办理了转正手续，改善了村党支部、党员队伍结构; 二是拨出专款对党建工作相关库室进行维修，购买设施、设备，制作精准扶贫工作宣传栏和加强基层组织建设宣传栏；三是抓好各项制度建立健全工作，“三会一课”制度、民主生活会制度、党员联系户制度、一事一议制度等，从而增强了村党员干部的积极性、增强村党支部的创造力、凝聚力和战斗力。

　　二、主要做法

　　（一）摸“准”扶贫对象，确保识别精准。我们按照国家和省、市、县对贫困户进行识别和建档立卡的工作要求，进村入户与贫困人员交心谈心、算账对比，认真倾听贫困群众诉求，耐心询问每户家庭情况，深挖致贫根源，逐户走访建档，把最贫困的户纳入帮扶范围。

　　（二）选“好”扶贫项目，确保脱贫成效。选好扶贫开发项目用好扶贫专项资金是精准扶贫工作的重头戏，经过反复调查论证，多次修改方案，最终选定了芦竹种植项目、光伏发电项目和花卉基地项目。项目运作过程中，我们严格按照国家、省、市扶贫开发工作相关规定，制定完善了完整的项目立项、审批、运作以及贫困人员入股协议、分红办法等相关成套手续资料，为确保扶贫对象稳定增收，如期脱贫打下了坚实基础。

　　（三）创“优”工作机制，确保扶贫实效。一是把党建工作贯穿于扶贫工作中，下黎村党员多，居住分散，我们指导村党支部从改善村级组织党员队伍结构入手，抓好各项制度建立健全工作，落实好“三会一课”、民主生活会、党员联系制度和一事一议等制度，从而增强了村党员干部的积极性和主动性，增强了党支部的创造力、凝聚力和战斗力 ，村“两委”干部积极主动配合工作队开展精准扶贫工作，实现了村委会党建工作与精准扶贫工作双促进。二是加强与县、镇扶贫办特别是镇委镇政府的沟通协调，充分发挥镇、村扶贫开发工作责任主体作用，镇挂点干部定期不定期下村给扶贫工作出谋献策，协调解决扶贫工作中的问题，确保了扶贫工作有序进行。三是围绕精准扶贫工作要求和省、市、县精准扶贫工作会议精神，我们及时调整工作思路和举措，制定最强有力的措施，实行挂图作战，用真情、真心去帮助每一名贫困对象，在有效脱贫的现实问题上用真功，在解决长远发展上出实招，使他们在家庭收入上明显提高，在生活水平上明显改善，早日实现脱贫致富的目标。

　　三、存在问题

　　（一）因为下黎村贫困户人数较多，情况复杂，特别是长期患病人数较多，看病的大部分支出由自己承担是导致贫困的重要原因，也容易出现返贫现象；

　　（二）大部分贫困户从事单一的种植业和简单的家庭养殖业，所以贫困户的劳动力外出只限于本村镇范围。

　　四、下一步工作思路

　　（一）加强扶贫相关政策的宣传，特别是对重大疾病及慢性病等医疗保障相关政策宣传教育，让贫困户了解享受相关政策的渠道及标准。

　　（二）及时收集和发布就业招工信息，拓宽贫困户就业渠道，向上级部门积极争取劳动技能培训机会，为贫困户提供有针对性的技能培训，增强贫困户自身发展动力。

　　（三）争取省、市人社部门共建扶贫和基层建设项目经费支持，实施下黎村特色农产品种植、深加工销售扶贫项目，增加贫困户收入，解决贫困户返贫问题。

                                                                                                                                                                                    湛江市人力资源和社会保障局

                                                                                                                                                                                       湛江市社会科学界联合会

                                                                                                                                                                                          驻下黎村扶贫工作队

                                                                                                                                                                                            2019年3月19日