北坡镇辖15个行政村，其中4条省定贫困村，11条非省定贫困村，总人口约5.8万人。

　　截至目前，有752户1909人实现脱贫，脱贫率为91.5%,2019年年底达到脱贫标准户804户2085人。现将我镇精准扶贫工作开展情况汇报如下：

　　一、贫困户动态管理情况

　　2016年初，全镇共有建档立卡贫困户597户1312人。经过3年精准识别调查，目前全镇已有建档立卡贫困户804户，贫困人口2085人，其中一般贫困户70户283人，占贫困人口的13.6%，低保户459户1518人，占贫困人口的72.8%，五保户275户284人，占贫困人口的13.6%。

　　现经第一轮摸底核查，我镇不稳定户共有3户9人；边缘户共有4户16人；清退3户不符合条件的建档立卡贫困户。

　　二、扶贫资金使用情况

　　目前到账精准扶贫资金2809.32万元，已使用2760.48万元，使用率达98.26%。

　　2016-2019年专项资金共使用84万元，分别做了四个省定贫困村的路灯、篮球场、文化楼建设。     

　　三、贫困户收入情况 

　　全镇形成了花卉主导产业，通过“专业合作社+基地+农户”的模式，覆盖约196户744人建档立卡贫困户，贫困户户均增收655元。

　　四、“两不愁、三保障”落实情况

　　全镇贫困户全部实现了“不愁吃、不愁穿”目标，衣食有保障，不存在饿肚子和挨冷受冻现象。

　　（1）低保、医保、大病救助：我镇共有建档立卡贫困户有劳动力495户1551人，无劳动能力309户534人。纳入低保有459户1518人。全镇2085名贫困人员均购买城乡医疗保险；2019年底全镇申请医疗救助的贫困户有130人，已全部发放救助金，发放金额约166万元。

　　（2）学生补助：我镇2018-2019学年建档立卡学生342名，已领取教育补贴，尚有技工学生1名待发放。

　　（3）危房改造：全镇危房改造共232户。2016年改造72户； 2017年改造114户；2018年改造43户，已全部竣工验收并发放补贴；2019年有3户已竣工，待验收。

　　五、就业和基本服务情况

　　（1）设置公益性岗位。按照县文件部署，我镇按照每条自然村50户以上的标准至少安置1名保洁员，为有效解决贫困户就业问题，我镇优先安排贫困人员担任村级保洁，目前共有86名贫困人员担任村级保洁员。

　　（2）落实小额贷款。2019年我镇共有23名贫困户成功申请了小额贷款，主要用于购买化肥、种植生产方面，贷款额为86.1万元。

　　六、产业扶贫项目发展情况

　　我镇发展产业扶贫项目有32个，包括农贸市场、光伏发电、种养以及花卉苗木基地等项目。

　　（1）市场项目。北塘村、上塘村两个委会共同建设农产品交易市场，一期已建设34间铺位，每间铺位按7000元/年出租。二期工程已建设8个铺位，已竣工待验收。2017年底有劳动能力户实现了人均分红，其中北塘358.8元/人，上塘820元/人；2018年底上塘市场分红741元/人。

　　另外，下担村委会投入200万元收购塘母北运菜市场，该市场拥有铺位52个。2017年底有劳动能力贫困户35户130人实现了人均分红2755元，共35.815万元；2018年底有劳动能力贫困户35户128人实现人均分红3000元，共38.4万元。

　　（2）光伏产业。北塘、架岭以及三合等12个村委会均建设分布式光伏发电项目，其中2018年底各村实现光伏扶贫分红情况：北塘116元/人；架岭782元/人；三合人均702元/人;动土717元/人；鹤门907元/人；下黎250元/人；水南283元/人；南渡人均777元/人；虾沟710元/人；新屋1100元/人；北坡344.49元/人，文典113.09元/人；（国家补贴0.3元、供电售电单价约0.4元）。

　　（3）种养项目。赵屋村投入31.5万元发展23.78亩桑果种植养蚕产业项目， 2018实现年纯利润2.5万余元，有劳动力贫困户人均增收760元，并解决贫困户26人就业问题。水南村委会与广东大华糖业有限公司合作，投入72.995万元种植130亩甘蔗种。下黎村投入195万元种植300亩芦竹，2017年底分红61户191人，2238元/人。

　　（4）成立专业经济合作社。北塘、上塘、下担、架岭等4个村委会均已成立专业经济合作社，通过农资、技术、销售的帮扶扶持贫困户参与蔬菜种植，确定贫困户种植项目和帮扶措施。用于成立农业种养合作社。合作社由种养大户与湛江燕塘澳新牧业有限公司签订供货合同，通过入股固定分红，优先聘请贫困劳动力在合作社务工的方式，帮助贫困户增加收入。其中架岭村委会2017年初已投入30万元承包了架岭村民小组121亩连片土地种植番薯，在2018年1月已收成，并给有劳动能力户分红1000元/人；2018年8月9日，有劳动能力450元/人，无劳动能力200元/人，五保户150元/人。

　　（5）振兴花卉苗木基地项目。1000亩振兴花卉苗木基地，目前已经投入1000万元，其中动土、赵屋、三合、水南、北塘村、下黎村等6条村委会共投入扶贫专项资金约280万元，发展“公司+基地+贫困户”的产业模式。该基地预计年产值达1000万元，可解决200人的就业难题，加强贫困地区“造血”能力，基地一年可以创造300万收益，村委会每年可获得收益总额的9%。

　　七、相对贫困人口和相对贫困村退出情况

　　我镇相对贫困村共有4条，贫困人口289户846人；11条非贫困村，贫困人口512户1230人达到退出标准。镇级对村级上报拟退出户名单复核，2019年11月26日经镇级党委会议通过，相对贫困人口达到退出标准共有801户2076人，退出率99.56%      

　　八、存在问题

　　虽然我镇前期扶贫工作扎实开展，取得了一定成绩，但与上级要求和标准还存在着许多问题和不足，仍存在不少挑战和薄弱环节，主要表现在：群众内生动力仍显不足。部分贫困群众“等靠要”思想、“懒汉”心理严重，个别贫困户甚至存在“你不帮，我不动”“我贫困我光荣”的畸形心态。

　　北坡镇人民政府

　　2019年12月11日