一、目标任务

通过驻村扶贫工作组帮扶和产业扶贫的实施，到2020年，使全县每个重点贫困村都有一个主导产品能带动村民特别是建档立卡贫困户稳步增收；使全县每户有劳动能力和意愿的建档立卡贫困户都能参与到产业扶贫当中来，最后达到脱贫的目标。

二、产业扶贫

加强对产业扶持脱贫工作的指导和统筹协调，细化工作措施，强化工作调度，积极协调产业扶持脱贫工作中的重大事宜，研究解决工作中的重大问题，确保产业扶持脱贫工作有序有效推进。切实抓好产业扶持脱贫工作。

我镇目前共有扶贫项目18个，包括12个光伏项目、3个种植项目、2个市场项目，均已全部竣工。1.建设农产品交易市场。在省财政扶贫开发专项资金支持下，北塘村委会和上塘村委会共同建设农产品交易市场，一期已建设34间铺位，每间铺位按7000元/年出租，2017年底有劳动能力户实现了人均分红，其中北塘358.8元/人，上塘820元/人。2018年将建设二期工程，计划建设16个铺位，计划每村投入90万左右。下担村委会投入资金200万元收购塘母北运菜市场，该市场拥有铺位52个，2017年底有劳动能力户实现了人均分红，2755元/人。 2.发展光伏产业。北塘、架岭、三合、动土、下黎、水南、南渡、新屋、鹤门、虾沟、北坡以及文典等12个村委会中建设分布式光伏发电项目，已相继并网。3.发展种养项目。赵屋村已投入31.5万元种植桑果23.78亩，预期效益可实现年纯利润3万多元，有劳动力贫困户人均增收1000元。水南村委会和广东大华糖业有限公司合作，已投入72.995万元种植130亩甘蔗种。下黎村投入195万元种植300亩芦竹，2017年底分红61户191人，2238元/人。4.成立专业经济合作社。当前北塘、上塘、下担、架岭等4个村委会均已成立专业经济合作社，通过农资、技术、销售的帮扶扶持贫困户参与蔬菜种植，确定贫困户种植项目和帮扶措施。用于成立农业种养合作社。合作社由种养大户与湛江燕塘澳新牧业有限公司签订供货合同，通过入股固定分红，优先聘请贫困劳动力在合作社务工的方式，帮助贫困户增加收入。

其中架岭村委会2017年初已投入30万元承包了架岭村民小组121亩连片土地种植番薯，在2018年1月已收成，并发放有劳动能力户每人1000/人。

持农民主导。充分尊重农民的生产经营自主权，采取典型引路、示范带动、政府指导的办法，调动农民发展“一镇一业、一村一品”的积极性。不搞强迫命令，不搞一刀切，防止一哄而上。坚持市场引导。适应市场多样化、优质化的需求，充分发挥市 场在资源配置中的决定性作用，积极发展优质、安全、高效的农产品，提高农产品的产销率。坚持政府指导。充分发挥政府政策导向作用，通过财政补助、项目扶持等形式，指导农民、新型农业经营主体和社会形成合力，共同推动“一乡一业、一村一品”快速发展。

三保障

住房：全镇建档立卡贫困户危房改造共257户；2016年建档立卡贫困户危房改造有72户，（其中61户已全部竣工并验收通过发放补助，但有11户因面积超标原因验收不通过），2017年纳入危房改造有114户，已全部竣工验收并发放补助，2018年纳入危房改造的有71户，（其中有39户是2016年已脱贫但纳入到2018年危房改造名单中的，低保户2户：评定B级1户，D级1户，五保户34户：评定A级3户，B级9户，D级22户，一般贫困户3户：评定D级3户，39户中评定为D级的共26户）。

教育：我镇2016-2017学年共有建档立卡贫困学生352名，其中应领取生活补贴339人（除本科13人外），目前有307人领取生活费补助，但扶贫系统只有283人导入行业数据，另有24名经学生本人和家属确认已领取部分或足额的教育生活补助。

医疗：全镇2140名贫困人员100%购买2017年、2018年城乡医疗保险。

四、转移就业、公益性就业、就近就业推进情况：深入贫困家庭开展培训需求调查，侧重培训周期短、易学易会、脱贫增收见效快的“短平快”职业技能。要利用农闲时间，积极开展“订单式”、“田间课堂”、“授课入户”等实用技术培训，使务农和技能培训“两不误”。鼓励优质培训机构根据贫困家庭劳动力地域分布，就近就地开展培训。鼓励开展劳务经纪人和致富带头人培训，使其带领更多贫困家庭劳动力脱贫致富。

金融扶贫小额贷款情况：目前我镇共有15名贫困户申请小额贷款，主要用于购买化肥、种植生产方面，批贷金额为5000元/人，总批贷7.5万元。

激发贫困户脱贫致富措举措：一要扶“志”以自强，引导群众“想脱贫”。心灵的贫瘠比物质的贫穷更可怕，要改变贫困面貌，首先要改变精神面貌，把加强宣传教育，注重思想扶贫，摆在当前脱贫攻坚工作的重要位置。要坚持用积极进取、健康向上的先进文化来鼓舞士气、激励斗志，让贫困群众树立起不惧艰难、战胜贫困的坚定信念。不少基层干部和群众都感觉到现在是干部的会多了，群众的会少了，面对干部开展的教育活动多，而面对群众的教育活动少。干部需要学习教育以不断提升工作能力，群众同样也需要学习教育以不断提高文明素养。在脱贫攻坚工作中开展经常性的群众教育活动，对于改变贫困群众的落后观念、树立积极主动脱贫意识具有十分重要的意义和作用。各级干部要充分利用村民大会、群众代表大会、进村入户会等会议形式，利用村广播、宣传专栏、标语板报等宣传形式，利用手机短信、微信微博、QQ等现代宣传手段，经常性地向广大群众特别是贫困群众精准宣传党和国家脱贫政策、法律法规、健康知识、文明礼仪等，在宣传的时间、形式、方法等方面一定要符合群众的实际需求和口味，让群众乐于接受、易于接受。

二要提“技”以自立，支撑群众“能脱贫”。当前，一些贫困群众一方面对具体学什么技能不清楚，另一方面对于参加技能培训的积极性又不高，主要担心参加培训浪费了时间和精力，但却没有取得实际效果，因此，提高技能培训的针对性、实效性和贫困群众参与的积极性，非常重要。要问需于民。要对城乡群众特别是贫困群众劳动力技能掌握情况、技能学习意愿、文化状况等基本情况进行全面摸底，了解群众的技能培训需求，并与产业发展政策、就业市场形势等有效对接，制定科学可行的贫困群众劳动力技能培训规划，向社会公开公示。要以需定培。按照技能培训与产业结合、与就业结合的要求，以需定培，大力开展农村产业发展急需的生态特色养殖技术、种植技术等实用技术培训，让培训项目精准，培训效果精准。要整合资源。要有效整合分散在扶贫、人社、妇联、残联、工会、农牧、林业、科技等多个部门的技能培训项目资源，通过扎实有效的技能培训，使贫困群众掌握一到两门致富技能，切实增强脱贫致富本领。

北坡镇人民政府

2018年4月10日