下担村委会是省定贫困村，由帮扶单位佛山市公安局三水分局进行对口帮扶。驻下担村扶贫工作队会同下担村委干部积极探索，收购当地塘母北运菜市场作为当地特色农产品大红尖椒生产、销售基地，为当地贫困户和村民生产、销售农副产品打开市场提供最便利渠道，并在市场创造贫困户就业岗位，将市场铺位租赁收入作为贫困户资产收益，一举三得。

一、基地创立的基础

充分利用下担村委会是省定贫困村，省市县各级财政对村内有劳动力贫困户进行帮扶的发展生产资金，收购并盘活村内原有的塘母北运菜市场，作为当地特色农产品大红尖椒生产、销售基地，为当地贫困户和村民生产、销售农副产品打开市场提供最便利渠道，并在市场创造贫困户就业岗位，将市场铺位租赁收入作为贫困户资产收益，一举三得。

二、如何保障收益分配的可持续性

一是在镇扶贫办、镇财政所和驻村扶贫工作队、下担村委会有力监督、指导、督促下，对市场进行升级改造，打造名牌，打响市场品牌，使市场租金每年呈上升态势，确保资产收益。先后整改了排污工程，筹划建造了消防站，组建了义务消防队，并设立了保安队，配备了市场管理办公室，为市场更好地服务群众奠定良好基础。

二是在市场内招收工作人员优先照顾当地贫困户，将当地有劳动力的贫困户作为市场招工的第一人选，充分将本村贫困户剩余劳动力利用、盘活，转化成剩余价值。同时，探索电商、微商的销售路子，为进一步拓宽销售渠道奠定基础。

三是不断完善服务设施设备，为市场水电、公厕增设和改造，满足租客所需。通过不断努力，让广大租客和群众满意，赢得广大顾客的信任和投资信心。

在收益分配中，将市场铺位出租所收取和租金在2017-2018年度占95%的大部分平均分配给辖区贫困户，2017年资产收益分红高达人均2755元。2018年随着租金上升，贫困户资产收益水涨船高，本项的人均收入迫近3000元。

三、如何防控风险

如何规避市场风险是每个投资主体应该考虑的问题。同样下担村辣椒生产、销售基地也存在风险，也需要规避。驻村工作队将生产的自主权放在贫困户和村民手中，由贫困户自由选择当年种植的品种和数量，工作队于种子、种苗和肥料、饲料和技术上进行帮扶。在销售环节，工作队着力于打开市场，加强宣传，而不是直接参与销售，使市场更具活动，帮扶的措施灵活多样、深受各经营者欢迎。

市场招租是否规范、合理涉及到收益数额和合法性。驻村扶贫工作队多方联系，筹划通过北坡镇“三资平台”为市场规范、高效招租，履行了必要手续，确保收益公平、公正、公开。

四、运作过程中面对的问题和解决方案

运作期间，驻村扶贫工作队遇到的最大问题和困难是，省市县的帮扶发展生产资金到达的数量、时间和额度均难以十分准确地把握，这样造成项目的资金支付没有。驻村工作队为有效解决此类问题，将收购市场的款项分期分批支付，通过合同的形式进行固定支付方式，坚决不在此类问题上发生矛盾纠纷，为顺利完成收购并运作租赁奠定良好基础。

五、基地取得的效果及下一步发展方向

下担村驻村扶贫工作队和村委会紧密团结，齐心协力，坚决贯彻执行帮扶单位“以商促农”的工作思路，积极争取北坡镇委、镇政府和遂溪县扶贫办的支持和政策倾斜，大力实施产业帮扶，提速资产收益扶贫项目塘母北运菜市场升级改造，取得良好效果。截至2018年8月份止，投入省、市、县精准扶贫财政资金196.593万元，资产收益即高达75.9万元，收益率高38.6%。

下一步，驻村扶贫工作队将继续不断完善市场设施，提高服务质量，积极作为，联系设立电商、微商销售途径，谋求不同渠道多种方式销售本村特色农产品。