根据湛江市扶贫开发领导小组关于印发《湛江市2017年度扶贫开发工作成效考核实施方案》的通知（湛扶组﹝2018﹞3号）要求，我镇结合实际情况，积极开展行动，高度重视，认真组织人员做好迎检工作，现将相关准备工作汇报如下：

一、精准帮扶措施落实成效

（一）2017年预脱贫情况

2017年预脱贫242户772人，预脱贫率36%，较2016年（421户757人）略有上升。虽然贫困人口不断减少，但脱贫任务还比较繁重，我镇将保持定力、持续发力，以超常举措推进扶贫开发，确保如期、全面完成脱贫任务。

（二）建档立卡贫困户危房改造工作情况

2017年，我镇建档立卡贫困户中有114户纳入危房改造计划，目前已全部竣工验收通过并发放危房补助款。

（三）贫困学生教育生活补助发放情况

我镇2016-2017学年共有建档立卡贫困学生352名，其中应领取教育生活补助339人（除本科13人外），目前已有307人领取教育生活补助，但扶贫系统只有282人导入行业数据，另有25人经学生本人和家属确认已领取部分或足额的教育生活补助。

（四）低保、医保、大病救助方面的情况

全镇纳入低保的建档立卡扶贫对象有505户1734人，目前下黎村委会有一户无劳动能力户因违反《殡葬管理条例》被民政撤消低保；834户2144名贫困人员已100%购买2017年、2018年城乡医疗保险；截至2017年12月31日，全镇申请大病救助的建档立卡贫困户30人，已发放10人，批准救助金额11.4702万元，目前尚有20人待县民政局审批。

（五）公益性岗位设置情况

我镇为解决贫困户就业和增收问题，每村安置1-2名建档立卡贫困人员负责村级保洁工作，目前已落实17名村级保洁员，保洁员工资标准按上级文件要求从2017年第四季度开始发放。

（六）小额贷款方面的情况

目前我镇共有15名贫困户申请小额贷款，主要用于购买化肥、种植生产方面，批贷金额为5000元/人，总批贷7.5万元。

（七）扶贫资金使用情况

目前我镇实际到账有劳动能力人均2万元的精准扶贫资金1989.68万元，截止2018年1月25日，已使用1564.571663元，使用率达78.63%。

二、精准扶贫项目推进成效

我镇目前共有扶贫项目18个，包括12个光伏项目、3个种植项目、2个市场项目，均已全部竣工。1.建设农产品交易市场。在省财政扶贫开发专项资金支持下，北塘村委会和上塘村委会共同建设农产品交易市场，一期已建设34间铺位，每间铺位按7000元/年出租，2017年底有劳动能力户实现了人均分红，其中北塘358.8元/人，上塘820元/人。2018年将建设二期工程，计划建设16个铺位，计划每村投入90万左右。下担村委会投入资金200万元收购塘母北运菜市场，该市场拥有铺位52个，2017年底有劳动能力户实现了人均分红，2755元/人。2.发展光伏项目。北塘、架岭、三合、动土、下黎、水南、南渡、新屋、鹤门、虾沟、北坡以及文典等12个村委会中建设分布式光伏发电项目，除架岭外，其它11个村委会均已并网，预计每天可产生400千瓦时的电能，每年收益的95%全部分配给贫困户。3.发展种养项目。赵屋村已投入31.5万元种植桑果23.78亩，预期效益可实现年纯利润3万多元，有劳动力贫困户人均增收1000元。水南村委会和广东大华糖业有限公司合作，已投入72.995万元种植130亩甘蔗种。下黎村投入195万元种植300亩芦竹，2017年底分红61户191人，2238元/人。4.成立专业经济合作社。当前北塘、上塘、下担、架岭等4个村委会均已成立专业经济合作社，通过农资、技术、销售的帮扶扶持贫困户参与蔬菜种植，确定贫困户种植项目和帮扶措施。其中架岭村委会2017年初已投入30万元承包了架岭村民小组121亩连片土地，用于成立农业种养合作社。合作社由种养大户与湛江燕塘澳新牧业有限公司签订供货合同，通过入股固定分红，优先聘请贫困劳动力在合作社务工的方式，帮助贫困户增加收入。

三、存在的困难和问题

（一）上级很多时候没有明确的指导意见，扶贫干部工作中经常都是摸着石头过河。

（二）部分扶贫干部存在因对扶贫政策理解不够透彻导致工作失误的现象时而发生。

（三）危房改造户人均面积超标，造成验收不通过；2016年已脱贫户中有39户纳入2018年危房改造，其中：五保户34户，危房评定为A级的3户，B级的9户，D级的22户；低保户2户，危房评定为B级的1户，D级的1户；一般贫困户3户，危房评定为D级的3户。39户中危房评定为D级的共26户，目前因政策受阻，39户贫困户可能面临撤消2018年危房指标的困局。

（四）贫困学生教育补助至今未完全落实。

（五）低保户“保人不保户”的问题依然存在。

（六）安全饮水水质化验有部分村庄不达标。

（七）产业扶贫项目空白，要求贫困户参与种养并签订购销合同才算产业扶贫项目，在实际操作上暂时无法实现。

（八）省定贫困村新农村示范村建设缺乏资金和有效规划，进程缓慢。

四、下一步工作设想

（一）资料完善方面

为进一步做好我镇2017年度扶贫开发工作成效考核工作，前期我镇已召开了班子成员、村委会支部书记、相关职能部门负责人、驻村帮扶干部参加的扶贫迎检专题会议，动员全镇上下全力以赴做好此次市考核迎检工作。接下来，我们将查漏补缺，主要做好以下几方面工作：

一是根据考核细则，逐条梳理，对照考核要求保质保量完成各项基础工作。

二是细致整理，有效分类归档，确保“一户一档”扶贫基础档案资料、扶贫项目资料、扶贫资金使用凭证资料、所有预脱贫户有关资料、镇级扶贫文件资料不漏不错。

政府履责方面

一是总结经验与典型。加大宣传力度，进一步提高全镇上下对精准扶贫与精准脱贫工作重要性的认识，不断解放思想、转变观念，根除“等、靠、要”的思想，坚定各级干部扶贫攻坚信心，帮助贫困人员牢固树立脱贫致富自信心。要加强对贫困人口的劳动技能技术培训、服务和指导，提高贫困人口的劳动致富技能，充分调动自主脱贫的积极性，发扬自力更生的精神，找准脱贫致富的路子，争取早日脱贫致富。

二是加强基础设施建没。出行难一直是制约当地经济发展和群众脱贫的关键，要切实拓宽当地群众发家致富的小康之路。协助完成沿淮通道工程方集段建设。加快农村道路畅通工程建设，解决群众出行难、运输难问题，推进农村和居民区道路、排水、改厕等工程建设。

三是加大就业扶贫力度。加大就业扶贫力度，引进一批能够提供技术要求低、工序简单就业岗位的企业，解决一批没有一技之长、文化水平低、身体状况差的贫困人口就业。同时，大力发展特色农产品加工业，鼓励企业和农户按标准生产、加工、包装，保证农特产品供应质量。积极适应“互联网＋”的新趋势，通过电商、微商等营销新途径，扩大特色农产品销售规模，实现企业扩大规模、带动贫困户就业、实现就业一人脱贫一户的目标。

四是加大精准扶贫宣传和巡查力度。加大政策宣传力度，让精准扶贫政策家喻户晓。镇纪委、镇组织办、镇扶贫办等有关部门组建巡查督导组，定期和不定期对各村进行精准扶贫考核、巡查和督导，通报进度，促进脱贫攻坚责任落到实处。

五是认真落实扶贫任务。针对我镇脱贫任务，积极做好任务的分解和部署，今年各项扶贫政策侧重于脱贫人口，确保脱贫户今年年底实现“两不愁三保障”的目标。按照脱贫不脱政策的要求，对于脱贫的贫困户，我们会随时掌握家庭经济收入情况，对于一些家庭出现问题的已脱贫户，我们将继续加大帮扶力度。