一、基本情况

北坡镇下辖15个村委会，其中贫困村4个，由佛山市三水区帮扶，非贫困村11个，其中分散贫困户相对集中的有2个村委会，由湛江市直单位帮扶，其余的9个村委会，由遂溪县直单位帮扶，具体对口帮扶的县直单位有6个，分别是县政法委（牵头单位）、县司法局、县物业局、县房管局、团县委、邮政储蓄银行遂溪支行。

经入户核查、民主评议、张榜公示、上报审核等程序，目前,9个非贫困村共列入建档立卡的分散贫困户有396户892人，其中，一般贫困户72户287人，低保贫困户146户413人，五保贫困户178户192人；有劳动力的贫困户157户588人，无劳动力的贫困户239户304人。

二、工作开展情况

（一）组建队伍，健全机制。（我们怎么干？）

1、搭建队伍，统一思想。根据县扶贫开发领导小组的统一部署，在县委政法委的牵头组织下，县委政法委、县司法局、县物业局、县房管局等四个单位分别各抽调1人组成了驻北坡镇工作组。县委政法委及时组织召开驻镇工作组成员会议，明确驻镇工作纪律、工作目标和任务，使组员提高认识，统一思想，做好安心驻镇工作的充分准备。自县6月6日召开全县动员会后，我组于6月8日及时进驻北坡镇，并做好对接工作。工作组进驻镇后，建立了考勤管理制度、会议制度等，逐步健全各项工作机制。

2、明确分工，落实责任。根据县直帮扶单位及驻镇工作组的情况，结合镇的实际情况，在县委政法委的牵头下，县直各帮扶单位实行责任包干，6个单位对应帮扶9个村委会，各单位分别对应帮扶1－2个村会委，从精准识别到帮扶脱贫跟踪到底。同时，驻镇工作组也进行了分工，各组员分别代表各自派出单位履行具体帮扶责任，没有选派驻镇成员的两个县直单位（县团委、遂溪邮政储蓄银行），指定专人具体负责本单位的帮扶工作，驻镇工作组则分工两名组员分别对应跟踪协调。通过分工负责，从帮扶单位到驻镇工作组，都明确各自职责任务，确保各项任务落实。

3、筹集经费，提供保障。为解决工作组的住宿和办公场地问题，县直各帮扶单位筹集启动经费共计10万多元。用于支持镇委镇政府解决驻镇工作组的住宿和办公场地问题。在镇委、镇政府的重视和支持下，工作组住宿问题得到圆满解决，同时专门腾出一间办公室作为驻镇工作组办公室，并新购买了办公桌椅、文件柜、办公电脑、打印机等办公设备。同时，驻镇工作组办公室的纸笔文具等办公用品，均由镇政府给予提供保障，为驻镇工作组顺利开展工作创造良好条件。

4、定期汇报，争取支持。驻镇工作组除了不定期召开会议，还建立了定期汇报制度。一是工作组在工作过程及时向镇分管领导汇报情况，争取镇委镇政府的支持，共同商定工作方案，有效推进工作。二是各组员定期向单位领导班子汇报工作进度，争取单位领导的支持。目前，各帮扶单位领导都先后到点开展扶贫调研工作，其中主要领导到点  人次，分管领导到点  人次，尤其是县委副书记、政法委书记刘志红刚接手政法委工作不久，便来到驻镇工作组办公室看望全体组员，并对扶贫工作做出批示。各单位领导均对工作组成员的工作给予肯定，特别是来自房管局的全国威组员，从不懂电脑到学会独自操作扶贫信息系统，令单位领导和同事们刮目相看。

（二）扎实推进，精准帮扶（我们干了些什么？）

1、加强宣传，营造氛围。为了营造良好的舆论氛围，驻镇工作组会同镇扶贫办、村委会一起，采取悬挂横幅、张贴标语和公开信、召开座谈会、创建宣传栏等多种方式，广泛开展宣传。据不完全统计，镇政府投入宣传经费3万多元，累计悬挂横幅15条，张贴标语100多条、公开信70多张，召开群众座谈会18场次，创建精准扶贫宣传栏16个。通过广泛宣传，广大群众对精准扶贫的关注度和知晓率大大提高，为驻镇工作组入户核查、精准识别创造了良好氛围。此外，驻镇工作组还主动会同镇扶贫办编发扶贫工作简报，及时反映扶贫工作动态，交流各村经验做法，目前累计已编发6期。

2、精准识别，建档立卡。精准扶贫首先是要精准识别。为此，我们采取“分工负责、坚持标准、严格把关、查缺补漏”的工作方法，扎实开展精准识别工作。县直各帮扶单位实行包村负责，在县扶贫办的指导下，在镇、村委会的支持下，及时组织专人全面进村入户，严格按照“人均年收入低于4000元”的标准，对照“四看五优先六进七不进”的要求，认真开展核查甄别工作。经过入户核查登记、村民代表评议讨论通过、张榜公示、镇委镇政府审核等程序，然后才确定贫困户名单。同时，我们利用“回头看”及上级审计提出的疑问线索，及时查缺补漏，对贫困户名单反复核实。通过以上措施，目前，驻镇工作组及县直单位所帮扶的9个非贫困村列入建档立卡的分散贫困户共396户892人，其中一般贫困户72户287人，低保贫困户146户413人，五保贫困户178户192人；有劳动力的贫困户157户588人，无劳动力的贫困户239户304人。

在精准识别的基础上，各单位根据帮扶村的贫困户名单，对应落实具体帮扶干部名单，做好对接，并认真做好建档立卡工作。在建档立卡过程中，我们采取“线上线下”同步进行的方法。即把贫困户信息资料全面录入广东省扶贫信息管理平台，确保贫困户信息资料线上可查，接受监督和审计，同时，按照“一户一档”的要求，着手完善贫困村、户帮扶记录簿、册等资料，全力做好帮扶记录簿等档案资料的收集分类建档工作，让贫困户建档立卡资料看得见。目前，驻镇工作组所负责的9个村委会65条自然村的申报登记表及村委会简介、三年帮扶规划、2016年计划等， 396户贫困户的申报登记表、三年帮扶规划与2016年计划、2015年收支统计表，以及帮扶干部对接等一揽子资料已按县扶贫办要求，全部录入平台并提交审核。全面向396户贫困户发放帮扶联系卡。

3、落实措施，精准帮扶。一是认真落实“三保障”有关政策。落实教育保障，先后为  名贫困户在读学生提供证明材料，落实学费减免或生活补助政策。落实医疗保障政策，帮助贫困户参保新农合、新农保。落实扶贫户与低保的对接政策，本组新增贫困户80户296人纳入低保。二是扎实做好贫困户危房改造跟踪落实工作，实现2016年危房改造计划动工率100%，其中竣工户  户。三是认真落实30%的脱贫计划。按照上级要求2016年脱贫30%的目标，认真筛选30%的目标户，目前，本组已列入30%脱贫计划有206户278人。四是对贫困户开展慰问活动。县房管局率先对北坡村委会首批12户贫困户进行慰问。五是积极谋划产业扶贫项目。

（三）积极作为，凸显成效。驻镇以来，我们坚持积极作为，取得一定成效。一是贫困户全部纳入低保，实现政策兜底，直接增加贫困户收入。二是列入30%脱贫计划的贫困人口，依托政策兜底基本实现人均年收入达到脱贫标准。三是 户贫困危房户通过改造重建，实现了住房保障。

三、问题与建议

目前，我们驻镇扶贫工作也面临不少问题，主要是：

1、产业扶贫项目落地难。主要原因在于：在项目选择中，不管贫困户或是村干部、工作组均受到视野不够宽、市场信息不够灵、风险分析不足等各种因素的制约，对扶贫资金使用效益信心不足，不敢大胆选定项目。

2、建档立卡的业务标准不够清晰。特别是贫困户名单与民政低保、五保的名单对接中，当出现不一致的时候，如何处理，缺乏具体的针对性指导。建档立卡的资料收集分类也存在前后标准不一的情况，特别是往往出现标准出台在实践操作之后的情况，造成工作反复或返工，影响工作效率。

3、扶贫工作的各类报表资料繁杂，耗费了大量的人力物力。

为此，针对上述问题，建议如下：

1、业务部门加强对产业扶贫项目的指导，对产业扶贫资金绩效的评价机制中，增加非人为因素造成投资失误的谅解。

2、增强扶贫业务标准的及时性，以便于广大工作队员对照操作，发挥引领指导意义，而不是事后纠错作用。

3、发挥考核的导向作用，以成效实绩为主，档案资料为辅，整合简化各类报表资料，以引导各级把更多时间精力用于扶贫开发实干。

四、下步工作计划

1、严格按照上级要求，进一步完善贫困户建档立卡工作，及时做好资料的更新、收集，力求建档立卡资料全面反映贫困户的真实情况和扶贫成效。

2、进一步做好贫困户危房改造重建工作的跟踪落实工作，确保2016年计划全面完成。

3、加大帮扶力度，努力实现2016年30%贫困人口如期脱贫的目标任务。

4、科学分析，因地制宜做好产业扶贫项目的筛选，推动项目快落地。