【履行法治建设责任】 2019 年， 吴川市委、市政府领导认真履行法 治建设第一责任人职责，定期召开 会议听取法治建设工作汇报，及时 研究解决法治建设中遇到的问题。 10 月 16 日，召开市委全面依法治 市委员会会议，与会领导深入学习 习近平总书记关于全面依法治国重 要论述精神和传达湛江市全面依法 治市市委委员会第一次会议精神， 传达广东省营造法治化营商环境保 护民营企业法治专项督察动员培训 会会议精神，并审议通过有关文 件；11 月 29 日，市委召开市委常 委扩大会议，听取依法治市办法治 建设工作汇报；12 月 13 日，市委 召开市委常委扩大会议，听取人 大、政府、政协、检察院、法院法 治建设工作汇报，并就 2020 年法 治建设工作作重点部署。

【依法行政】 规范行政决策  2019 年，吴川市司法局审查政府 文件 286 件，审查规范性文件 7 件，将 3 项重大行政决策列入吴川 市 2019 年度重大行政决策事项， 将 1 项列入 2019 年度重大行政决 策听证事项。2019 年，吴川市制 定《吴川市人民政府关于清理规范 性文件的通告》，对历年来制定的 规范性文件进行清理，其中废止类 38 件，失效类 7 件，修订类 5 件， 保留类 6 件。

      行政复议应诉规范  2019年， 吴川市司法局受理行政复议案件 24 宗，其中维持 6 宗，终止审理 1 宗，撤销 4 宗，驳回 1 宗，正在审 理 2 宗，责令限期重新作出 1 宗， 不予受理 9 宗。2019 年，吴川市 办理行政诉讼案件 123 宗，其中维 持 18 宗，驳回诉讼请求 3 宗，驳 回起诉 8 宗，撤销 3 宗，中止审理 1 宗，发回重审 5 宗，撤诉 2 宗， 正在审理 83 宗。

      规范行政执法  吴川市积极 开展行政执法人员培训工作，加强 行政执法证管理，规范行政机关执 法人员执法行为。2019 年，吴川 市先后组织 35 人到湛江培训执法 证岗前综合法律知识和参加网上考 试培训，并督促全市各行政执法部 门结合自身职能，进一步修订完善 本单位的行政执法职权运行流程， 统一参照范本制作执法文书，不断 规范行政执法流程和文书制作。

      规范政府职能  2019 年，吴 川市进一步精简行政审批事项，清 理规范行政审批中介服务，调整完 善政府部门权责清单。同时积极开 展“减证便民”行动，推动审批事 项全流程再造，在建设工程项目审 批等领域率先实现并联审批。

      规范阳光政务  2019 年，吴 川市加快推进数字政府建设，基本 建成整体联动、部门协调、一网通 办的“互联网 + 政务服务”体系， 推动政府信息公开和数据开放、社 会信息资源开放共享。加强对行政 权力的制约监督。2019 年，全市 按照省、市要求的时间节点完成行 政执法数据录入，并在公示平台公 示，这项工作走在湛江市前列，并 严格按照上级规定开展行政执法监 督和执法案卷评查工作。市政府自 觉接受人大、政协、司法、媒体舆论监督和司法建议，自觉执行人民 法院生效的裁判及判决。

【司法体制改革试点工作逐步深化】 推进司法公开改革  2019年， 吴川市继续推进四大司法公开平台 建设。吴川市法院通过改进常态双 向联络短信平台、上门走访、召开 座谈会、视察法院、旁听庭审、见 证执行等形式，听取人大代表、政 协委员意见 300 余人次，主动让审 判权在阳光下运行。2019 年，吴 川市法院启动庭审网络直播模式， 该项工作继续深入，向制度化管理 模式发展，令管理更为完善。实行 裁判文书公开，全年累计上网公布生效裁判文书 2662 份，推进执行 信息公开平台建设，实现执行案件 流程全公开。吴川市抓好公共法律 服务网络平台、实体平台管理，每 天均安排人员坐班，确保服务窗口 在线在岗，日均出勤率达 90% 以 上。2019 年，平台受理人民调解 纠纷 2037 宗，调解成功 1986 宗， 避免和挽回经济损失 583 多万元。 解答法律咨询 4686 人次，线上平 台办结公单 13 宗，办理公证 1063 件，办理法律援助 693 宗，为农民 工讨回工资和赔偿 30 万元，该项工作已逐渐趋向制度化管理模式。

       加强司法为民服务  吴川市 法院在诉讼服务中心和信访中心内 加强电子化建设，进一步规范诉讼 指引，强化便民措施。进一步提 高网上立案效率，2019 年，网上 立案案件申请 1418 件，审核通过 1378 件，审核通过率为 97.2%，居 于湛江市基层法院前列，并在 9 月 20 日正式启用“跨域立案”系统， 减少当事人诉讼奔波之苦。2019 年，市法院专门购买涉民生执行案 件救助保险 15 万元，积极开展对 弱势群体当事人、困难执行申请人 等的司法救助。2019 年，吴川市 司法局根据实际情况制定《吴川市 法律援助处开展证明事项告知承诺 制试点工作规程》《申请法律援助 指南》（适用于告知承诺制）等制 度。6 月至 11 月初，司法局法援 处按照法律援助证明事项告知承诺 制受理的案件 19 件，占受理民事 （行政）法律援助案件数（41 件） 的 46.3%，并及时指派精通业务的 律师为其处理案件。落实刑事案件 律师辩护全覆盖，法援律师秉承应 援尽援的服务宗旨，常常远赴廉 江、徐闻、雷州等地会见被告，出 庭审理。

       加强司法公益服务  吴川市 深化检务公开改革，推动落实公益 诉讼制度。2019 年，吴川市检察 院发现公益诉讼线索 70 条，立案 11 件，发出检察建议 11 件。同时 印刷公益宣传小册子 3000 册，广 泛向社会公众派发，取得初步宣传 效果。

      建立多元化纠纷解决机制  2019 年，吴川市新成立吴川市信 访调解委员会和商会调解委员会。 全市为推进重点专业领域调解组织 发展，成立健全专业性、行业性人 民调解委员会。全市先后成立 10 个专业性、行业性人民调解委员 会，各委员会全年共调解纠纷 745 件，其中信访案件 32 件，医调委 调处医疗纠纷 12 件，婚调委调解 纠纷 53 件，退休法官参与高调处 20 件，交调委调解纠纷 628 件。 2019 年，司法局受理人民调解纠 纷 3161 件，调解成功 3114 件，成 功率达 98.5% 。

      依法服务，保障民营经济健康发展   吴川市检察院制定《吴川市人民检察院关于充分发挥检察职 能服务保障我市加快建设湛江市域 副中心城市湛茂阳沿海经济带重要 滨海城市的意见》，专门就服务包 括民营企事业在内的各类企业健 康发展提出要求。并开展防范金融 风险、打击涉众型经济犯罪的案件 共 6 件 7 人，其中批准逮捕 5 件 6 人，不批准逮捕 1 件 1 人，起诉 5 件 5 人。共办理破坏社会主义市场 经济秩序罪案件 15 件 19 人，其中 批准逮捕 12 件 16 人，不批准逮捕 3 件 3 人，起诉 19 件 23 人，不起 诉 1 件 1 人。严惩侵害民营企业合 法权益犯罪，通过打击犯罪，为企 业挽回经济损失。市法院合力编织 失信惩戒天网，对故意躲债赖债、 规避抗拒执行的被执行人，用足强 制手段，加大失信被执行人曝光力 度。依法纳入失信被执行人名单 1760 人次，限制高消费 1838 人， 着力构建“一处失信、处处受限” 的信用监督和惩戒机制。加强执行 惩戒力度，依法拘留 113 人，拘传 113 人。全力防范化解金融风险，营造良好的法治化营商环境。

 【普法宣教加强】 2019 年，吴川市司法行政系统开展扫黑除恶专项 斗争宣传工作，开展宣传活动 155 场次，派发宣传资料约 43000 份， 悬挂宣传横幅 405 条；开展“送法 下乡”活动 98 场次，涉及群众 12 万余人。吴川市“宪法进校园”活 动举办 189 场，走进 189 所学校， 参与人数约 110356 人次，覆盖率 达 100%。法治副校长到各中小学 校开展法制课 78 场次，受教育学 生 5 万余人。

【法律服务加强】 2019 年，以服 务和谐社会为宗旨，吴川市大力开 展法律服务。

      法律服务经济社会发展  2019 年，全市律师参与领导接访 35 次， 参与大纠纷调解 22 次，解答法律 咨询共 3200 多人次，提供法律意 见和建议 56 份。长期抽调 2 名公 职律师到湛江国际机场和滨江路建 设项目现场办公，为政府重点项目 建设提供法律建议，为重点项目建 设保驾护航。

    法律服务基层法治建设  吴川市深入开展一村（社区）一法律 顾问工作，2019 年，吴川市对全 市 196 条村（社区）法律顾问工作 进行全面的考核，对部分工作不到 位、不够主动的律师进行约谈、解 聘。2019 年，各律师在办理的 52 宗重大敏感群体性案件过程中，均 向市司法局提交资料进行备案；全 体顾问律师举办大小法治讲座 664 场，参与人民调解 16 次，出具法 律 意 见 书 31 份， 解 答 法 律 咨 询 1871 人次，办理其他法律事务 109 件。市、镇、村三级紧密联运， 共创建湛江市级民主示范村（社 区）21 条，申报省级民主法治村 （社区）9 条，5 家企业被评为省 级“法治文化建设示范企业”。同 时，为加强吴川市法治文化建设， 提高群众法治观念，2019 年，吴 川市建成黄坡镇林屋村、唐基村， 兰石镇名利村，长岐镇宾公村，樟 铺镇沙城村，王村港镇新港居委 会昌洒村等法治广场；年内，振文 镇将滨江园村法治文化广场建设成 该镇群众“遵法、学法、知法、守 法、用法”的法治文化阵地，项目 在 2019 年 10 月 15 日动工建设。