角尾乡有11个村委会，3.1万人，人均耕地面积不足0.3亩。由于道路坑坑洼洼，农海产品大多无法及时运去卖，村民生活贫困，人均收入不足1000元。路差人穷迫使群众求新思变。

1985年春节前夕，几天大雨后，白兰村道路泥泞不堪。外出人员周光泰等人回家过年时，车辆只好停放在一公里外的乡道上。已可收获的蔬菜等，大多无法运出去卖。

第二年年初周光泰等人趁机发动村民捐款建路，并带头各捐1000元。在他们发动下，白兰村村民有的卖牛捐资，有的拆墙捐石，有的借钱垫付，掀起了建路热潮，顺利完成了200米长，4.5米宽的水泥路，第二年又加建了150米水泥路，成为全县第一个建起水泥路的乡村。

对于白兰村建设水泥路这一新鲜事，乡党委、政府及时给予了支持，认为抓好村通乡水泥路建设，是执政为民的实事，应在几年内把全乡的村通乡水泥路建设好。特别是2002年4月，新一届乡党委、政府上任后，制定了在三年任期内把全乡乡通村水泥路建设好的计划；成立了以乡党委书记为组长、乡长为副组长，各驻队领导为成员的乡修路领导小组；还成立了各村委会修路领导小组；并与各村委会签定了修路责任书；要求领导干部分工包片指导该项工作。形成书记、乡长总抓，包片领导负责抓，村委会干部具体抓，层层抓落实的管理体系。之后，各驻队领导分别驻点相应的11个村委会，大张旗鼓地开始了创建生态文明村。

在创建生态文明村工作中，乡党委、政府首先抓好宣传发动工作。如各驻队领导分别在驻点村委会召开了班子会、群众会等，布置修路工作。其次外出参观学习，借鉴经验作法。如组织乡班子成员、村委会书记到海南省澹州市学习该市村委会道路、办公楼、文化室、球场、戏台等“五位一体”的作法。第三是找准突破口，树立先进和落后典型，以点带面，全面铺开。

仕寮村委会的白兰村在全县第一个建起了水泥路。受这影响，仕寮村委会的村民建路觉悟较高，以杨仕艳为书记的仕寮村委会团结自律，埋头苦干，凝聚了党心民心。因此，角尾乡把仕寮村委会树立为先进典型，乡党委书记亲自驻点指导工作。这样，从1989年起，仕寮村委会的仕寮、东坡、蔡宅村，采取群众出资一点，外出人员捐助一点，上级部门拨款一点的筹姿方式也先后建水泥路，并于2002年6月建起了8。6公里长的全县第一条村通村委会水泥路。在此基础上，仕寮村委会向国土局、海峡办、财政局、党校等筹资27万，用40天建成了1。7公里长的全县第一条村委会通乡水泥路。

谭鳌村委会班子工作落后，群众威信低。因此乡党委、政府派一个乡党委副书记带队驻点发动。2003年3月乡党委副书记驻点后，成立了修路领导小组，修路领导小组收取了村民每人30元，用1个月建起了路基。半个月向427名外出人员募捐56万元。2个月后，4.2公里长，4.6米宽，18厘米厚的省级标准水泥路建成通车，同时打通了村通村委会和村通乡道路。

截止2003年10月，放坡、角尾、许家寮、下寮仔、上寮、北注、符宅等村委会村通乡水泥路建成，2004年4月沙土、包西村委会村通乡水泥路也完工，全乡22公里村通乡水泥道路全部打通。而村通村委会水泥路已完工38公里，完成全乡总数65%。

从1986年创建生态文明村，至2004年4月，角尾乡投入资金550万元，创建了生态文明村32条，占农村总数76%，是全县第一个打通村通村委会和村通乡道路的乡镇。

如今走进角尾乡村，扑面而来的农村新风，展现眼前的农村新貌，不由得使人眼前一亮：“天上”电网像经纬交错有序，电杆如士兵整齐列队；田园里禾苗长势喜人；果园里果实硕大丰盈；大口径井流水奔涌欢唱；新房靓屋比比皆是；足下延伸的是宽敞、平坦的崭新村道……