“十一五” 规划的五年，是徐闻人民在徐闻县委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，战胜重重困难，奋力前行的五年；是徐闻发展史上极不平凡的五年。五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。

　　徐闻人民五年走过的不平凡历程，科学发展的方向更加明确，步履更加坚定。这一科学发展的壮丽画卷，深刻地铬记在人们的记忆里……

　　回顾——硕果累累 令人振奋

　　一个个数字，一颗颗硕果

　　过去五年是徐闻经济快速发展的五年。预计“十一五”期末全县生产总值77.73亿元，比上年增长12.2%，比“十五”期末增加38.1亿元，增长61.4%。人均生产总值突破1万元，达到10028元，比上年增长11%，比“十五”期末增加4148元，增长53%。一般预算财政收入2.36亿元，比上年增长19.2%，比“十五”期末增加1.34亿元，增长131.9%。在岗职工年均工资1.78万元，比上年增长9.9%，比“十五”期末增加7253元，增长68.8%。农民人均纯收入6390元，比上年增长6.9%，比“十五”期末增加1656元，增长35%。2010年徐闻县被广东省县域经济研究与发展促进会评为全省县域经济综合发展力提升最快的十个县（市、区）之一。

　　五载奋斗，夯实发展基础

　　“十一五”期间，徐闻人民在上级党委政府及县委县政府正确领导下，万众一心，深入落实科学发展观，以经济建设为中心，深入实施 “六项措施”、“一三六”工程和“四位一体”发展战略，积极应对国际金融危机和各种自然灾害，加大招商引资力度，狠抓项目建设，开展生态文明示范村建设，统筹城乡协调发展，大力发展现代农业、农海产品加工业、物流和旅游业，完成了粤电洋前风电、大水桥水库除险加固工程、海安新港、大汉三墩、龙泉森林保护区等一批代表性项目，全县经济和社会发展取得明显的成效。

　　五年间，徐闻县生产总值从2005年的39.63亿元到今年的77.73亿元（预计），用短短五年时间实现了将近翻了二倍的目标，显示了她无可比拟的勃勃生机。五年中，全县经济总量迅速扩张，综合实力显著增强。五年中，全县经济结构调整明显见效，城乡基础设施日趋完善，居民生活水平显著提高，各项社会事业健康蓬勃发展。特别是2010年的经济社会发展已逐步实现历史性跨越。可以说，这五年，科学发展硕果累累、和谐发展普惠民生、率先发展精彩纷呈。

　　基础设施——牛气十足后劲强

　　过去五年是徐闻县基础设施建设成效显著的五年。新建了城北水厂、污水处理厂、生活垃圾卫生填埋场、海安新港、中心客运站和龙塘、迈陈客运站。改造了省道外西线徐城至锦和路段和县道那赤线、海甲线、徐三线五里至三塘路段以及大水桥二头水堤坝公路等工程。协助湛徐高速徐闻段建成通车。进港公路改造加快推进。投入5.7亿元建设改造电力设施，完成了闻涛、新寮、龙塘、迈陈等输变电工程。投资6亿元的粤电洋前风电项目建成投产。投资5亿元的粤能角尾风电和投资5亿元的粤电勇士风电项目开工建设。华电风电、中电投风电、中节能潮汐发电等项目前期工作顺利开展。完成了大水桥水库、合溪水库、新安海堤等除险加固工程和迈陈后海海堤修复工程，三阳桥水库、北松水库除险加固工程和城市防洪工程加快建设。改造了城区供水管网。五年累计完成全社会固定资产投资90.7亿元，比“十五”时期增加57.3亿元，增长171.6%；2010年达28.1亿元，比上年增长53.3%。

　　农业——孕育无限生机

　　过去五年是徐闻县农业上档次、创品牌的五年。设施农业、现代农业发展迅速，实施机电排灌技术改造项目69个，农业综合开发项目11个，现代标准农田设施建设项目28个。基本完成农业技术推广体系改革建设任务，农业新技术、新品种得到广泛应用。规模养殖、农业标准化生产、农产品加工业和农民专业合作组织发展加快，农业产业化水平不断提高。预计 “十一五”期末全县完成农林牧渔业总产值65.4亿元，比上年增长7%，比“十五”期末增加35.8亿元，增长25.7%。先后获得“中国冬季蔬菜龙头县”、“中国香蕉第一县”、“中国果菜无公害十强县”、“全国农业科技推广示范县”、“广东省现代农业科技示范县”、“全国菠萝之乡”、“全国香蕉之乡”等称号。开展新农村创建活动的村庄达1102条，占总数87.3%，其中全国先进文明村1条，省级文明村5条，省级卫生村18条。

　　港口——港航经济领风骚

　　过去五年是徐闻县港口经济发展取得重大突破的五年。海安新港建成投产并与海安港实行联营，效益明显，两港联营一周年总收入1.14亿元，比上年增长48%。组建起广东徐闻港航控股有限公司，加强与海南港航企业的对接与合作，签订了南山港、海安港建设改造合作协议，并成立粤琼海峡快线船务有限公司，联合开展豪华快速客滚船营运高端服务。积极与马来西亚、越南、泰国等东盟国家开展经贸活动，外贸业务有新拓展。经海关总署同意，徐闻口岸列为粤西地区唯一进口固体废塑料专用口岸，外贸集装箱商船首次停靠海安新港，实现就地报关、通关。港口货物吞吐量大幅度提高，“十一五”期末达到5924万吨，占全市43.4%，比上年增长27.6%，比“十五”期末增加4383万吨，增长284.4%。

　　旅游——朝气蓬勃放异彩

　　过去五年是徐闻县旅游开发建设取得喜人成绩的五年。地处祖国大陆最南端的徐闻县，属南亚热带季风气候，一年四季瓜果飘香，风景绮丽。大汉三墩是二千多年的丝路始发港，历史文化厚重，还有多彩的民俗风情、丰富的饮食文化，舒适的宜居环境，更增添了无限的魅力。五年来，徐闻编制了《徐闻县旅游发展总体规划》，建设了大汉三墩、龙泉、白沙湾、杏磊湾等景点景区及酒店，旅游景点品位及接待能力得到较大提升。徐闻县被确定为广东省首批旅游综合改革示范县。大汉三墩旅游区入选广东省旅游扶贫大型重点项目并被确定为广东省森林生态旅游示范基地，杏磊湾温泉度假村被评为广东省温泉旅游示范基地。引进浙江铁牛、美国新新、中国超人等集团公司开发沿海高端旅游项目，计划总投资达到290亿元，旅游经济发展前景喜人。受海南建设国际旅游岛辐射及徐闻县旅游业的带动，全县的饮食、酒店、零售等行业经营形势良好。2010年，全县共接待游客41万人次，比上年增长18%，来源于旅游的经济总收入1.8亿元，比上年增长25%。

　　工业——转型开创新天地

　　徐闻以临港工业为方向，强化工业指导地位，加大产业结构调整，完成徐闻经济开发区工业园基础设施建设(一期)，华美食品锦和厂、和易食品迈陈厂、湛江新昶有限公司、广东原绿生物工程有限公司、下桥环康建草业有限公司、坤泰电子项目第一期、芦荟产业综合加工、粤电洋前风电等项目竣工投产。近两年，中央直属企业和省属企业相继前来徐闻投资风电、潮汐发电等项目。湖南绝味食品有限公司正在该县建设冷冻食品加工项目。“十一五”期末，全县规模以上工业企业38家，年产值亿元以上的有3家，年产值低于亿元的有35家。农海产品加工业产值占全县工业总产值的86%以上。目前，徐闻县初步形成电力、制糖、制盐、酒精、茶叶、木材加工，食品罐头、海产品加工等支柱产业，可批量生产白砂糖、食盐、淀粉、酒精、蔗渣碎粒板、木片、茶叶、珍珠、冷冻海产品、纺织品、动物饲料、罐头等工业产品。

　　城建——蓝图尽显宜居城

　　过去五年是徐闻县城乡规划建设硕果累累的五年。编制了《徐闻县城总体规划》、龙塘－南山海岸专项利用规划和7个乡镇镇区总体规划以及滨海大道、城北大道、海安港等片区控制性详规。建设了徐闻文化广场、贵生公园、体育中心、长春桥、徐海大道非机动车道等一批城市公共设施，全面改造了主要街道路灯、绿化、排污、供水、供电设施，城市功能逐步健全，市容环境明显改善。房地产业快速发展，建成了华建花园、金碧华庭、金易雅园等住宅小区。蓝海城市广场、城市花园、富景园、同发花园、君悦花园等一批住宅小区项目加快推进。启动“三旧”改造项目9个，计划投资12亿元的华璟新城动工建设。城市经营取得较好成效，土地储备带来较好经济效益。

　　民生——桩桩工程暖民心

　　过去的五年是徐闻县社会民生投入力度大,城乡居民受益多的五年。投入9.83亿元，改建一级公路13公里、二级公路36公里，建设了乡村硬底化道路2700公里、候车亭264个，基本完成行政村通自然村硬底化道路建设。投入2100多万元修建了乡镇横水渡码头、岛上道路及购置渡船。投入1200多万元更新农村客运车辆，新开通农村班车线路8条。投入9000多万元钻打大机井124眼，建造水塔129座，铺设水管800多公里，解决了15.3万人的饮水安全问题。全面实行城乡免费义务教育。正在加快建设实验中学，预计9月份完成一期工程。改造了农村危房、茅草房1.79万户，农村改厕6.1万户。建成廉租房170套。全县城镇居民医疗保险参保率100%，新型农村合作医疗参保率99%。设立了平价医院1间、平价门诊23间、平价病房52间。实施白内障患者复明手术4501例。新建扩建镇村级敬老院82所。低保对象2.3万人和五保人员3700人全部纳入低保或供养范围。培训劳动力4万人，转移农村富余劳动力6.3万人。扶贫开发“双到”工作深入开展，投入4461万元，实施项目565个，3949户贫困家庭1.85万人实现脱贫。投入2000万元救灾复产。强农惠农政策得到很好落实，五年共补贴资金1.9亿元。2010年县财政增加的民生项目支出占增支总额54.36%。

　　社会事业——硕果纷呈显魅力

　　过去五年是徐闻社会协调发展的五年。科技教育事业发展加快。高考上线人数连年创新高，2010年本科上线人数突破1000人大关，达到1164人。文化体育广播电视建设有新成果。成功举办了中国·汉港（徐闻）首届民俗文化艺术节，雷剧《雨仔落泱泱》在省第十届艺术节上荣获多项一等奖，并荣获广东省第七届精神文明“五个一”工程优秀作品奖。县雷剧团被中宣部评为“全国服务农民基层文化建设先进集体”。我县输送的运动员谭业腾在广州亚残运会上获得赛艇男子单人双桨1000米冠军，这是湛江籍选手在本届亚残会上获得唯一的金牌。医疗卫生事业有新发展，国土海洋资源和生态环境保护力度不断加强，人口计生工作上新水平，民政工作成绩显著，社会治安综合治理工作不断加强。

　　展望——豪情满怀 信心百倍

　　展望“十二五”，一幅崭新画卷即将铺开，五年，一个征程；五年，一个转折；五年，一个新坐标；五年，一个新期待。

　　新的起点新的展望，新的五年，徐闻发展的总体要求：将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真落实科学发展观，深入贯彻党的十七届五中全会、省委十届八次全会、市委九届十二次全会精神，把握科学发展主题，深入实施“以旅游发展带旺第三产业，以港口建设带动临港工业，以现代农业促进城乡发展”的发展战略，按照“主动对接、主动服务、主动融入、主动竞争”的工作思路，着力转方式、调结构、稳增长、惠民生、促改革，全力驱动“旅游经济、港口经济、现代农业、低碳工业”四驾马车，全面推进经济、政治、文化和社会建设，努力建设生态、富裕、和谐徐闻。

　　新的五年，徐闻的发展目标：综合经济实力要上新台阶。全县生产总值年均增长10%，到2015年达125亿元，其中第一产业年均增长6%，第二产业年均增长11.5%（其中工业增加值增长12%），第三产业年均增长14%。人均生产总值达1.62万元；期末三大产业比例调整为44.0:15.2:40.8；工业总产值年均增长11.5%；一般预算财政收入年均增长12%；固定资产投资年均增长率16%，累计超过200亿元；外贸出口总额年均增长10%；港口货物吞吐量年均增长20%；科技、教育、文化、卫生等社会事业要有新发展；构建和谐徐闻要有新进步；人民生活水平要有新提高。

　　新的五年，徐闻的发展重点：一是“深入实施‘旅游立县’战略，大力发展旅游经济”。努力把旅游产业打造成战略性支柱产业，力争将徐闻县旅游发展提升到全省发展战略层面。按照“泛国际旅游岛”和“徐闻国际旅游半岛”的发展理念，发挥徐闻资源和区位优势，加强与海南国际旅游岛互动合作，将徐闻打造成国际生态休闲旅游度假半岛。科学规划旅游业，以打造休闲度假养生徐闻为目标，全面推进旅游业的发展。到2015年，旅游总收入约4亿元。二是加快转变经济发展方式，推动工业经济跨越发展。三是深入推进新农村建设，着力发展现代农业。四是加快港口规划建设，促进现代物流发展。五是推进城镇化进程，打造宜居滨海绿城。六是深化体制机制改革，增强科学发展新动力。七是健全公共服务体系，切实保障和改善民生。八是统筹经济社会协调发展，促进社会全面进步。

　　豪情绘就蓝图，号角催启征程。徐闻人民向着奋斗目标迈进，徐闻将迎来一个更好的发展时代，必将绘就出生态、富裕、和谐的壮丽画卷。

　　通讯员 徐大荣