雷州群众告别苦咸水，迎来清甘泉。周靖典 丁智明 摄

　　由于受国际金融危机快速蔓延和经济增长明显减速的影响，2008年和2009年，雷州市农资产品价格上涨，农产品价格下行，返乡农民工明显增多，农业稳定发展和农民持续增收的难度加大，就业、再就业压力加大，因利益调整引发的社会矛盾较多，特别是农村土地、山林、海滩涂纠纷问题比较突出，社会管理难度增大。为促进雷州稳定持续发展，雷州市委、市政府对症下药，认真落实惠民政策，切实保障和改善民生，2008年，该市用于社会民生领域的财政资金4.21亿元，占地方财政收入的32%，是社会民生投入力度最大、城乡居民受益最多的一年。2009年，始终不渝办好惠民实事依然是该市的重点工作。

　　为优质粮食基地建设的灌溉设施。 周靖典 丁智明 摄

       据笔者了解，在过去的一年，由于企业经营困难增多，有些企业停产、半停产，工业“短腿”问题突出，失业人员增多，雷州市发放企业人员养老金9176万元，发放失业人员救济金895万元，安置下岗失业人员再就业5136人，组织培训农村劳动力1.5万人，转移农村劳动力5万多人。同时，为保障困难群众的基本生活，发放低保补助金2356万元，救助城乡低保对象2.9万人。
       除此之外，雷州还进一步加大扶贫力度，完成6200户农村贫困户茅草房、危房改造；新建和改造水库移民村庄66条，新建房屋3686幢，解决了4107户19917人住房难问题；筹集资金1436万元，钻打饮水井143眼，解决了18.9万人的饮水安全问题；帮助2438名孤儿得到结对帮扶、70户单亲特困母亲住进安居房。同时，积极落实惠民政策，全面实施城乡免费义务教育，直接减轻群众负担1.17亿元；实现33.2万城乡居民参加医疗保险，参保率达97.63%，参保人数和参保率排在湛江市各县（市、区）第一位；5.8万人次享受了医疗费报销，报销金额6875万元；632人得到大病医疗救助，救助资金157万元。
       据悉，2009年，雷州民生工作力度不减，明确提出全面推进农村安居工程，年内完成6000户农村贫困群众茅草房、泥砖房和危旧房改造任务，扶持1200户水库移民建设住房；完成告别苦咸水饮水工程建设任务，解决10万群众饮水安全问题；抓好智力扶贫工作，输送1000名农村贫困家庭子女免费就读技术学校；加大廉租房建设力度，改善中低收入家庭住房条件；建立健全城乡最低生活保障制度和社会救助体系，扩大社会保障覆盖面；加快村级敬老院建设，力争“五保”集中供养率达35%以上；完善城乡孤儿长效帮扶机制，使孤儿“一帮一”走上制度化、规范化轨道。
       为了从根本上解决民生问题，雷州还出台一系列措施促进群众增收，例如全面推进农村改革，积极发展现代农业，加强农业基础设施建设，大力推进全民创业，加强对中小企业的扶持和引导等，力求危机之年雷州发展步伐不减，群众生活水平保持稳步提高。