雷文化旅游综合项目如火如荼的建设场面。

　　2月2日，中共雷州市委第十一届五次全体会议隆重召开。会议认真贯彻党的十七届四中全会、中央经济工作会议和胡锦涛总书记最近视察广东时的重要讲话精神，全面落实省委十届六次全会、省粤西“两会”和湛江市委九届十次全会的部署，总结去年工作，部署今年工作，动员全市各级党组织和广大干部群众，坚定信心，抢抓机遇，苦干实干，奋力推进雷州跨越发展、后发崛起。

　　牛年牛劲冲天，全市上下同心，迎难而上，积极应对金融危机

　　生产总值首次突破百亿元大关

　　2009年，面对历史罕见的国际金融危机严重冲击，雷州全市上下坚定信心，迎难而上，主动应对，积极落实省委、省政府“三促进一保持”和“双转移”的决策部署，全力以赴保增长、保民生、保稳定，各项工作取得新成效，经济社会发展迈出新步伐。

　　——经济实现平稳较快发展。全市生产总值首次突破百亿元大关。2009年，全市实现生产总值104.65亿元，增长9.6%；地方财政一般预算收入2.78亿元，增长10.6%；财政综合增长率为11.21%，获得省的奖励。

　　——着力推进重点工业项目建设。伊齐爽公司调风菠萝加工厂即将投产，大唐国际雷州火电厂项目被列入省“新十项”工程，省发改委同意国电东里风电场项目开展前期工作。积极推进广州花都（雷州）产业转移工业园建设，争取雷州林业局和湛江华侨管理区的支持，在207国道企水路口旁征地6000亩，开发建设西北工业园区。

　　——基础设施建设加快推进。大力支持湛徐高速公路和湛江海湾大桥连线二期工程建设，加快推进乌石国家级中心渔港、流沙港货运码头建设，全面完成镇通行政村道路扫尾工程。全市完成固定资产投资31.61亿元，增长68.3%，其中重点基础设施项目31个，完成投资12.6亿元。

　　——农业和农村经济稳步发展。2009年，全市农林牧渔业总产值73.67亿元，增长6.3%；农民人均年纯收入5155元，增长10.0%。

　　——特色文化旅游产业发展迈出新步伐。积极整合旅游资源，雷文化旅游综合项目建设取得突破性进展，雷祖祠“雷祖文化”主题广场、樟树湾大酒店已全面动工建设。2009年，全市接待游客98.58万人次，旅游总收入3.01亿元，分别增长 5.12 %和1.35%。

　　此外，去年该市城乡建设取得了新进展，民生进一步得到了改善，社会事业发展持续加快，社会大局保持了和谐稳定，党的建设得到进一步加强。

　　虎年虎威大振，全市上下团结一致，以“三年大变化，十年大跨越”为目标

　　创新思路 苦干实干 奋力推进雷州后发崛起

　　今年，该市创新工作思路，以“三年大变化，十年大跨越”为奋斗目标，以“五个突出”（突出转变发展方式，加快构建现代产业体系；突出加快重大基础设施建设，不断优化发展环境；突出加快宜居宜业城乡建设，实现城乡面貌大变化；突出保障和改善民生，加快和谐雷州建设；突出改革开放，激活发展动力），构勒出今年的工作蓝图。

　　——扩大对外开放

　　该市树立大开放大发展、小开放小发展、不开放难发展的观念，不断扩大对外合作交流领域，加快拓展对外开放的广度和深度。抓住珠三角产业转移和钢铁、石化项目落户湛江的重大机遇，加大招商引资力度，拓展招商引资领域，提高利用外资水平。要建立完善招商引资责任制和激励机制，明确责任，强化考核，充分调动各级各部门招商引资的积极性，务求招商引资工作取得新突破。要加快推进区域间合作，主动融入湛江生态型海湾城市圈、大珠三角经济圈、环北部湾经济圈，走“错位发展、优势互补、资源共享、互利共赢”之路。加强与驻雷国营农场的合作，大力推进现代农业、工业园区和小城镇建设，实现共同发展。

　　——强化基础设施支撑能力

　　该市抓住湛徐高速公路和湛江海湾大桥连线二期工程建设机遇，加强交通基础设施建设，加快形成城乡交通一体化。特别是要规划好高速公路出入口与工业园区、旅游景区的衔接，推动工业园区和旅游景区建设，构建湛徐高速公路沿线经济带。着力抓好乌石国家级中心渔港、流沙港货运码头、企水渔港等建设，完善沿海港口设施。积极推动东海岛至雷州市跨海大桥和环雷州半岛公路建设，形成雷州至湛江的快速交通网络，融入湛江“半小时经济圈”。加强南渡河流域综合治理，推进重要海堤达标加固建设，提升防洪能力。加快电网建设，不断满足经济社会发展的需要。

　　——更加注重改善民生

　　今年，该市将着力推进农村饮水安全工程、农村安居工程、农村道路改造工程等重点民生工程建设，不断提高民生质量。加强就业技能培训，搞好就业服务，促进就业和再就业。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，进一步完善城乡居民最低生活保障制度，开展农村养老保险试点，加强城乡居民基本医疗保险制度建设，不断提高社会保障水平。积极推进廉租房、经济适用房建设，解决城市低收入家庭住房困难问题。大力推进扶贫开发“规划到户、责任到人”工作，重点抓好产业扶贫、基础设施扶贫、转移就业扶贫、科技智力扶贫，实行考评和奖罚激励制度，确保3年内全面完成省下达的任务。

　　——加快推进在建项目，跟踪落实在谈项目

　　该市打破常规，突破瓶颈，以更加开放和更加积极的态度，协调解决好5个产值超亿元的在建项目的用地、融资、报批和配套服务等方面遇到的各种问题，确保伊齐爽公司调风新厂、富锦建筑材料有限公司在上半年正式投产，成为工业经济新的增长点；争取半岛冷冻设备有限公司新厂、中洲实业有限公司环保型机动车组装厂、恒益生物有机肥厂在下半年竣工投产。

　　以“保姆式”服务，及时落实项目建设用地，帮助企业及时办理相关手续，协助企业做好环评等各项前期工作，尽快促成国电东里风电场以及年产值2亿元的地塞米松生产项目落地生根，开花结果。加大对大唐雷州火电、国电广东新能源开发公司东里海上风电场项目的跟踪力度，力争取得实质性进展，不断构筑我市经济跨越式发展的重要支撑。在着力抓好重大工业项目的同时，积极推进5万吨国家粮食储备仓库、市自来水公司与深圳泽融投资有限公司合作项目、市精神病院搬迁建设等城市建设和社会事业项目，力争全年完成固定资产投资39.5亿元，继续保持投资对经济增长的强势拉动。

　　——积极谋划“双转移”项目

　　该市湛徐高速、海湾大桥西连接线和东海岛到雷州跨海通道等建设项目，加快城西产业园区建设步伐；同时，尽快规划建设沈塘产业园区，积极对接湛江钢铁、中科炼化项目，发展下游配套产业。坚持招商引资与劳务输出相结合，深化与广州市花都区的合作，在积极承接产业转移的同时，进一步整合劳动培训资源，以雷州职业技术学校为龙头，加快开展针对钢铁、炼化等方面的职业培训，力争新增转移农村劳动力3万人以上，强力推进“双转移”工作。

　　——打造“五大基地”

　　围绕湛江钢铁、石化等重大项目建设，该市认真做好下游产业链承接工作，加强招商引资，发挥资源优势，着力打造湛江钢铁石化配套产业基地、产业工人培训基地、农副产品供给保障基地、休闲度假旅游基地、电力能源产业基地等“五大基地”，促进县域经济大发展。

　　——扎实推进“三旧”改造

　　实行旧城镇、旧厂房、旧村庄的“三旧”改造政策是中央赋予广东独享的政策，期限为三年。据初步统计，雷州旧城镇、旧厂房面积有504万平方米，旧村场45万平方米。通过改造，可以进一步盘活土地资源，带动城乡建设。各镇（街）、各有关部门要吃透“三旧”改造精神，解放思想，打破条条框框，以只争朝夕的精神，千方百计抢抓时间做好调查摸底、规划、拆迁安置等各项工作，务求今年“三旧”改造工作取得突破性进展。要按照“政府引导、市场运作”的原则，以上坡南、徐马鸡场、雷州奶牛场为试点，利用社会资金，强力推进城中村以及旧厂场改造工作，确保雷州市“三旧”改造工作规范有序进行，力争取得最大实效。

　　——建设粤西地区新兴优秀旅游城市

　　该市抓住湛徐高速公路即将开通的机遇，科学规划，积极参与海南国际旅游岛、粤西“小三角”和环北部湾“大三角”的旅游区域合作，接受珠三角“全国旅游示范区”的辐射，实现区域内资源共享、优势互补，扩大旅游市场。加强旅游景区特色资源开发和旅游基础设施建设，完善城市旅游服务功能，加快发展旅游饭店、导游服务、旅游购物点等旅游产业。大力支持樟树湾大酒店、雷祖祠“雷祖文化”主题广场、赤豆寮岛旅游度假村等雷文化旅游综合项目建设，打造雷州旅游新亮点。进一步整合鹰峰岭风景区、九龙山风景区、坡正湾“鹭鸟家园”、天成台度假村、雷州博物馆等旅游资源，打造名城旅游线路，加强旅游宣传推介，打响名城观光游、滨海休闲游、绿色生态游等特色旅游品牌。