政治建设（2016年）

◇依法治市

【概况】　2016年，湛江市贯彻落实《湛江市2016年全面依法治市工作要点》，推进依法治市机构改革和司法体制改革，制定实施法制建设规划，推进法治政府建设，推进公正司法，推进法治社会建设，推进法治经济建设，强化对执法司法活动的监督、强化检查考核，法治湛江建设成效显著。

【市委全面依法治市工作领导小组及其办公室组建】　2016年6月，中共湛江市委决定，将湛江市依法治市工作领导小组更名为中共湛江市委全面依法治市工作领导小组，领导小组办公室设在市委政法委机关，与市委政法委机关实行一体化运作，以此健全中共湛江市委领导法治建设的体制和工作机制，加强对法治建设的统一领导、统一部署和统筹协调。市委依法治市工作领导小组办公室的主要职责：组织协调全面推进依法治市具体工作；拟定法治湛江建设中长期规划；总结推广依法治市工作典型经验；指导各县（市、区）法治建设工作；组织推动科学立法、严格执法、公正司法、全面守法相关工作；协调推进行政执法与刑事司法衔接工作；督促协调并支持政法各单位依法独立行使职权；协调公共法律服务和政府法律顾问、一村（社区）一法律顾问等工作；组织推动和协调指导司法体制改革和社会体制改革，组织协调与法治建设相关的改革工作。

【《法治湛江建设第二个五年规划（2016—2020年）》制定】　2016年，湛江市制定《法治湛江建设第二个五年规划（2016—2020年）》，明确其指导思想、主要目标、基本原则等。要求按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护社会大局稳定，为全面建成小康社会、加快建设环北部湾中心城市提供有力法治保障。主要目标是到2018年，法治建设的重点领域和关键环节取得决定性成果，法治建设达到全面建成小康社会目标要求。到2020年，形成较完备的法规制度体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快治理体系和治理能力现代化进程。

【全面依法治市工作要点印发】　2016年5月24日，中共湛江市委办公室印发《湛江市2016年全面依法治市工作要点》。该工作要点从22个方面全面推进依法治市，加快建设法治湛江。明确制定与实施法治建设规划、深入推进法治社会建设、打造法治化环境新优势、加强法治考评监督、健全体制机制的任务和具体承办单位。

◇依法行政

【概况】　2016年，湛江市法制局贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》，推动依法行政取得新成绩。

规范性文件管理　审查部门规范性文件37份，市委、市政府交办事项247件，向市政府报请清理政府规范性文件，拟保留39份，拟修改17份，拟失效和废止9份，审查县（市、区）报备文件27份，向省法制办和市人大报备14份。

政府法律顾问服务　市法制局代市政府起草《湛江市人民政府法律顾问工作实施办法》，聘请5名专家学者、律师为法律顾问，审查规范性文件20件；参与案件诉讼活动3件；推动县(市、区)政府组建政府法律顾问室，市直有关单位成立法律顾问机构，为政府科学民主依法决策，防范法律风险，促进依法行政、建设法治政府等方面提供法律服务。全年为政府行政决策和行政行为提供合法性审查意见120份，审查市政府签订的协议（合同）30份。

行政复议应诉　全年收到行政复议申请100件，受理92件，承办的行政复议案件占全市各级行政复议机关办案总数的45%；办结案件79件，撤销原行政行为39件，纠错率42%；代表市政府出庭应诉（经复议后引起的行政诉讼案件）36件次。

行政执法监督　全年举办行政执法人员岗前培训班12期，培训人员1 508人；审核申办广东省行政执法证2 750人；与市人力资源和社会保障局联合举办行政执法人员培训班22期，培训人员6 183人；举办湛江市领导干部依法行政培训班培训分管法制工作的领导和法制机构负责人83人；接办行政执法投诉10人次。

【依法行政工作要点印发】　2016年6月20日，湛江市人民政府办公室印发《湛江市2016年依法行政工作要点》。要点明确依法行政要坚持的七个方面和42个具体任务。11月9日，中共湛江市委、湛江市人民政府印发《湛江市落实法治政府建设实施纲要（2016—2020年）的实施意见》，该实施意见共分三个部分、47项工作任务和要求，达到结合实际推进法治政府建设效果。要求深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和《广东省2016年依法行政工作要点》。坚持以深化改革发展为导向，加快政府职能转变。坚持以有序推进地方立法工作为牵引，完善规范性文件管理工作机制。坚持以打造法治湛江为契机，健全政府行政决策制度建设，确保决策程序的规范化和合法化。坚持以规范行政执法行为和执法案卷为重点，深化行政执法体制改革。坚持以依法监督为抓手，健全权力运行监督机制。坚持以便民惠民为目标，着力依法公开公正公平有效化解社会矛盾纠纷。坚持以建成法治政府为目标，着力推进依法行政。

【依法行政考评】　2016年4月，湛江市依法行政工作领导小组办公室组织对2015年度依法行政情况进行考评。组成3个考评小组，对全市157个单位进行依法行政考评。其中，确定10个县（市、区）政府（管委会）为第一类考评对象；执法任务重、执法涉及面广的36个市直部门为第二类考评对象；执法任务轻，以行政协调和内部监管为主要职责的11个单位为第三类考评对象。对第一、二类考评对象进行实地考核，全面考评，第三类考评对象进行自查自评。考评小组依据实地考评、征询意见、下级评上级、社会评议的情况，综合计算被考评对象的最终得分，分别确定优秀、良好、一般三个档次。第一类考评单位良好等次2个，一般等次8个。第二类考评单位优秀等次7个，良好等次13个，一般等次16个。

【领导干部依法行政培训班举办】　2016年11月2日，湛江市法制局举办领导干部依法行政培训班。县(市、区)人民政府(管委会)分管法制工作的领导和法制机构负责人，市政府直属单位各1名领导共83人参加。培训班邀请市人大常委会法工委副主任朱云生解读《广东省行政执法监督条例》，市法制局法规科科长李丽明进行《规范性文件实务》辅导。培训班期间套开政府法制工作业务会议。市法制局各分管领导就政府法制工作以及依法行政考评有关情况作专题发言。

◇政务公开

【概况】　2016年，湛江市通过市政府门户网站主动公开重要政务信息2.02万条，访问量3 508万人次；微信公众号发送数据329条，阅读量66.59万人次；微博发送数据1 658条，阅读量24.84万人次。公开范围涵盖“放管服”、就业创业、市场监管、减税降费、政府和社会资本合作项目等内容。拓展公开渠道。进一步完善政府办公楼一楼电子公开栏屏幕及电梯多媒体发布系统建设，实现现场采编与后台发布同步进行，及时跟踪报道市政府领导的政务活动，年内发布相关信息2 563条。年内举办在线访谈节目8期，访问人数77万多人次，网民留言492条，回复率100%；组织举办新闻发布会11场；市政府门户网站英文版发布文章421篇，总字数约19万字；网站稿件被推荐至chinadaily.com.cn首页及地方频道31篇，访问量120万人次。加强市政府门户网站“文件解读”专栏、“政府工作报告”专栏、“湛江市政府常务会议数据库”管理，主动宣传和解读市政府的工作动态和政策措施，方便社会公众掌握和监督政府工作开展情况，打造阳光政务。年内受理答复依申请公开5宗。“12345”市民服务热线累计受理群众咨询、建议、投诉32万宗，回复率100%。是年，在第三方组织的中国优秀政务平台推荐及综合影响力评估中获“2016年度中国政务网站领先奖”和“2016年度中国外文版政府网站领先奖”；在省政府办公厅组织的全省22个地级市以上市（含顺德）政府网站考评中，湛江市被评为优秀（排在深圳、广州之后）。

【网络问政渠道扩展】　2016年，湛江市扩展网络问政渠道，做活做强政民互动栏目。办好“在线访谈”栏目。编制《2016年湛江市政府门户网站在线访谈工作方案》，邀请市（县）政府领导就最新政策和热点工作与群众进行无障碍、零距离交流。年内举办在线访谈节目8期，访问人数77万多人次，网民留言492条，回复率100%。办好“微访谈”栏目。组织市发展和改革局、市人力资源和社会保障局、市民政局、市外事侨务局等部门负责人就市民关心的就业、低保等热点问题进行微访谈8期，及时传递和解读相关政策。组织责任牵头单位就重要会议活动、重要决策部署、突发事件等方面信息，召开媒体通气会或专题发布会，统筹运用媒体做好发布工作，正面回应热切关注，并同时通过政府网、政务微博、微信公众号等平台发布客观、权威信息，为广大市民答疑解惑，有效遏制网络谣言的蔓延。是年，组织举办新闻发布会11场。

【政务公开能力建设】　2016年，湛江市加强政务公开能力建设，做好市政府门户网站自查自评工作，制定《湛江市2016年度政府网站考评方案》《湛江市政府网站考评实施细则》，组织对全市政府网站进行考评考核。举办全市政务公开暨政府网站考评工作培训班，对全市政府信息公开工作人员开展业务培训，邀请专家教授解读政策和考评指标，提高参会人员的业务素质和实操水平。创新工作交流和监督模式，组建“湛江市政府网站考评”“湛江市政务讨论”等业务QQ群和微信群，及时向县（市、区）政府和市政府直属单位推送中央、省、市的相关政策文件，并实时掌握各地各部门的政务公开工作进展情况，即时解决工作人员提出的问题。

【市政府门户网建设管理】　2016年，湛江市加强市政府门户网站运行维护管理，做好网站内容策划、各级栏目内容运营保障、内容更新维护以及网站的宣传推广等工作。定期对市政府门户网站的边界防火墙、服务器等基础设施进行安全检查，维护网站的数据安全和信息安全。推进市政府门户网站改版升级，对网站版式、结构等进行整体规划设计,优化网站的视觉设计，梳理栏目路径，重构网站栏目，全面提高网站的可读性、美观性、互动性。是年，通过网站策划系列专题18期，用图文并茂的方式对2016年湛江十件民生实事、2016年湛江十件民心工程、2016年向市政府承诺的10个重点事项以及2016年市政府工作报告等政府信息进行宣传和解读。市政府门户网站英文版发布文章421篇，总字数约19万英文字；网站稿件被推荐至chinadaily.com.cn首页及地方频道31篇，访问量120万人次。

【“互联网+政务服务”推进】　2016年，湛江市完善市政府办公室OA系统建设，提升该系统的使用功能和办文效率。年内在用OA系统办文账号37 121个，其中新开通7 278个；电脑办文121.61万人次，移动客户端办文15.79万人次；累计收文104.86万份，发文6.92万份。参与行政审批标准化、推广一门式一网式政府服务模式改革、网上办事大厅建设等工作，推进“互联网+政务服务”，实现信息发布、网络、实体政务服务系统有效对接。进一步完善网上办事大厅手机APP建设。手机android和ios版上线使用，并与省网上办事大厅和“智慧湛江”APP完成对接，有效提升政务服务水平。

【市政府门户网站改版上线】　2016年1月18日，全新改版的湛江市政府门户网站（http://www.zhanjiang.gov.cn）正式上线。改版后，网站页面继续沿用代表湛江海洋文化的蓝色主调，融合湛江地标性建筑、城市美景、自然风光等元素，设计简洁大气，栏目板块清晰明了，并新增分享和点赞功能，提升用户阅读体验。改版后共设置今日要闻、政民互动、信息公开、网上办事、城市微卡、发现湛江六大板块。推出“城市微卡”便民服务，帮助市民精准迅速地找到政府机构、学校、医院、超市等机构设施地点，为市民提供搜索和查询服务。推出电子杂志栏目“发现湛江”，从海洋、旅游、招商、农业等方面，图文并茂地介绍湛江的城市特色和发展亮点，构建展示湛江良好城市形象的平台。