社会建设（2013年）

【社会建设概况】　 2013年，湛江市坚持把社会建设摆在突出位置来抓，保障和改善民生，创新社会治理，加快重点领域和关键环节改革，不断完善体制机制，进一步激发社会活力，促进全市社会和谐稳定。

【民生保障】　 2013年，湛江市财政用于社会民生投入177.4亿元，增长13%，增支20.5亿元，占公共财政支出70.2%。较好完成民生实事15件。建成保障房3285套，完成农村困难家庭住房改造1万户和整村搬迁20个贫困村640户，建成水库移民新村85个，台风“全倒户”1056户全部搬进新居。新增城镇就业7.3万人，农村劳动力转移就业8.6万人。全面发行社会保障卡，实现医保异地就医住院费用即时结算，城乡居民大病保险经验在全国推广。企业退休人员基本养老金每人每月1618元，增加172元，城乡低保补差水平分别提高到每人每月242元，111元。发放“两低群体”（低保户、五保户）价格调节基金补贴6200万元。实施村村通自来水工程，用上自来水行政村104个，14.1万人。创建基本公共服务均等化示范村50个，村级公共服务中心受到群众欢迎。启动新一轮扶贫开发“双到”工作。

【社会事业发展】　 2013年，湛江市创建教育强区2个，强镇（街）35个；实施“名校长、名教师”培养工程和千名教师交流支教、万名教师学历提升计划；清理整治无证幼儿园615所，学前3年入园率90.7%；市四中新校区建成使用；广东海洋大学、广东医学院获博士学位授予权。实现孕前优生健康免费检查全覆盖，人口计生工作取得新进步；市120医疗急救指挥中心动工；湛江中心人民医院新院主体工程完成投资50%；改造薄弱乡镇卫生院10个。建成平价粮油店123家，平价药店40家、“阳光厨房”538家。建成2个区级图书馆和2个特色博物馆，举办第八届湛江艺术节，雷剧成功申报国家非物质文化遗产；完成散居农户6258户、出海渔船199艘“户户通”广播电视。湛江奥体中心“一场三馆”完成钢结构安装并封顶；举办第十二届市运会，湛江籍运动员在第十二届全运会获奖牌6金5银。

【社会体制改革】　 2013年，湛江市压减和规范行政审批事项，市级共取消审批事项82项，下放或委托管理88项，转移19项；各县(市、区)共取消审批事项977项，下放或委托管理25项，转移52项，购买服务4项。建成行政服务中心办事大厅和网上办事大厅二期，共进驻部门55个、事项1104个，实现服务事项网上全程办理。加快制定政府购买服务标准和规范，建立健全以项目为导向的政府向社会组织购买服务机制，推动政府由养人办事向购买服务转变。推进简政强镇事权改革，加快职能转变和简政放权，减少审批层次和行政干预，扩大县镇管理权限，理顺市、县、镇权责关系。稳妥推进事业单位分类改革，强化对事业单位宏观管理，创新公共服务投入方式。至是年底，全市5621个事业单位已完成分类改革4553个。深化公共资源交易体制改革，整合组建市公共资源交易中心，完善管理体制，构建“政府引导、市场运作、规范透明、监管有力”的公共资源交易平台和运作机制。

【社会组织发展】　 2013年，湛江市推动社会组织改革创新和社会组织“去行政化”“去垄断化”，降低社会组织准入门槛和条件，行业协会在允许“一业多会”的同时，把会员数要求从50个降低到30个，并允许细分行业类和跨区域组建行业组织。除教育、卫生、福利、宗教等四类须前置审批外，其他社会组织一律放开。建立消费维权服务站，推动行业自律、诚信、维权等体系建设，全面规范社会组织发展。至是年底，全市依法登记社会组织1550个，其中社会团体611个，民办非企业单位939个，比上年增长37.5%。

【社会治理创新】　 2013年，湛江市加强基层基础建设，推进三级平台建设，推进平安湛江创建，全市10个县（市、区）、121个镇街、1801个村全部建立综治信访维稳中心（站）并投入运作。打造平安建设试点，徐闻县下桥镇村（居）平安建设“七个有”（行政村有一支巡逻队、有一个综治协会、有一个法制宣传栏、有一个治安视频监控摄像头，自然村有一辆巡逻摩托车、有一名综合信访维稳信息员、有一个警情联络点）工作经验在全省推广。推进平安细胞工程建设，90%以上的镇（街）、村（社区）、学校、单位达到市平安建设标准。推进综治信息化建设，建成省、市、县、镇四级政法信息网，实现政法部门及综治工作网络垂直互通、情况收集等一网通。打击各类违法犯罪活动，提高群众安全感。是年，“清枪”专项行动取得重大成效，全市公安机关共破涉枪案件265件，抓获涉枪违法犯罪嫌疑人员337人，收缴非法枪支4556支。推进企业信用体系建设，完善企业法定代表人“黑名单”数据库，加强失信企业监管，“两建”工作取得阶段性成效。

【社会建设机制】　 2013年，湛江市社会工作委员会出台《湛江市社会工作委员会工作制度》，发挥社会工作委员会成员单位作用。推进省社会创新观察项目建设，廉江市“邻居理事会”项目、湛江市村级综合服务中心建设项目升级为省社会创新试点项目，徐闻县民主法治建设项目升级为省社会创新实验基地。启动市社会创新观察项目，确定湛江市首批社会创新观察项目20个。湛江社会建设网开通运行，打造湛江市社会建设网络门户。