课题批准号：21ZD-07

课题负责人： 何桂芳             

主要参与人员：庄百鹏、陶永勇、许洁

内容摘要

纵观改革开放以来珠三角的经济发展史，就是一部制造业的发展史。城市产业竞争力与制造业结构高级化强正相关，一个城市经济发展的本质是由产业转型升级所推动的。肇庆是制造业大市，推动制造业产业转型升级，是实现高质量发展、打造粤港澳大湾区高水平制造新城、尽早实现GDP3000亿元的必由之路。

为推动肇庆制造业优势资源和创新要素优化配置、实现高质量发展，为肇庆制造业产业转型升级提供决策和咨询服务。本课题采用实证分析方法，本着数据可得、指标简单实用角度，采用制造业中资本密集型与技术密集型产业产值占比作为珠三角地区的制造业结构升级状况的评价指标，采用区域产业的专业化系数、区域产业盈利能力系数和区域产业发展支持力系数等做为肇庆制造业产业结构升级重点和方向的评价指标，对肇庆制造业产业的结构状况、优化的重点和方向进行研究。

研究表明：2011年-2019年肇庆是珠三角唯一个资本密集型制造业和技术密集型制造业比重都下降的城市，在这9年中仅劳动密集型制造业占比增加了14.44%，表明肇庆劳动密集型制造业有较强的竞争力，获得了较快发展。

非金属矿物制品业、金属制品业、家具制造业、有色金属冶炼及压延加工业、橡胶和塑料制品业的专业化系数、盈利能力系数、发展支持力系数都大于1，这些产业具有较强的区域优势、技术优势和规模优势，是肇庆的特色优势产业，是今后制造业产业结构重点优化产业。

尽管非金属矿物制品业、金属制品业、家具制造业、橡胶和塑料制品业属于劳动密集型制造业，有色金属冶炼及压延加工业属于资本密集型制造业，但它们是肇庆最擅长的工业经济，至少在本国具有市场核心竞争力的产业。因此，肇庆经济要想获得持续发展的动力，就必须要坚持不懈地从这些特色产业入手，集中各种类优势资源，把这些优势特色产业做强做大。

肇庆这些优势特色产业除区位、盈利能力强和对地方经济发展贡献大等优势外，还存在以下诸多不足：企业规模小、抗风险能力弱；融资难融资贵的问题突出 ；生产技术、生产工艺与产品创新能力不强、产品附加值低 ；员工整体素质不高、企业管理水平较低等。

技术创新与资本人才支持能提升企业劳动生产率，创新主体协同效应能使经济效率产生“1+1＞2”效果，创新环境良好能有效吸引人才、技术、资金和企业进入该区域，增强产业优势，这些是实现制造业产业结构升级的最有效途径。依据产业结构优化路径和产业结构优化重点产业特点，肇庆制造业产业结构优化的主要措施是：以技术创新为着力点，全力提升劳动生产率；创新金融支持体系，提高企业发展资金需求；以产业链建设为抓手，推动制造业集群发展；创新产学研融合发展模式，提高企业管理水平和产品创新水平。

3.何桂芳：肇庆创新驱动制造业转型升级路径与对策研究.docx