2020年，四会市市场监督管理局大力开展“效率提升年”行动，着力推进四会市商事制度改革，以优化市场准入环境，提高登记注册效率作为优化四会市营商环境的重要举措，助力构建统一开放、竞争有序的市场体系。

　　为进一步优化开办企业政务环境，提升服务效率，目前，四会市开办企业全流程时限由原来20个工作日压缩至半天，其中商事登记由原来需时7个工作日缩短为2小时，市场便利度得到大幅上升，活力和发展动力进一步被激发。通过落实“简证便民”各项措施，四会市市场主体活力进一步激发，新登记市场主体呈现了较快增长。主要措施包括：

　　一、全面提升开办企业便利度

　　拓展商事登记办理渠道。粤省事“一站式企业开办”系统（手机端）和广东省“开办企业一窗受理”系统（电脑端），名称自主申报、设立、开户、刻章、领发票、申请注销等企业开办业务全面实现“全程指尖办、网上办。

　　加强商事登记风险防范。根据《肇庆市商事主体住所（经营场所）登记管理暂行办法》，进一步加强住所申报规范管理；对部分商事登记业务关键人员实行通过“登记注册验证”APP实行实名认证，防范虚假注册风险。

　　拓展商事登记“银政通”服务。四会市辖区内中国银行、建设银行、农业银行、工商银行均已对接“银政通”系统，开展商事登记代办事。将商事登记代办与银行开户结合起来，将银行开户必须的法定代表人面签、填写开户资料等事项前移至商事登记申办环节，减少申请人跑动次数。试行“银政通”系统与线下“银政直通车”服务对接，实现线上线下数据互通，打造“企业开办+金融服务”的强融合道路。

四会市提升开办企业便利度宣讲会。（来源：四会市市场监督管理局  四会市“效率提升办”行动专项工作领导小组办公室供图）

　　二、推进商事登记改革  坚持落实缩减登记前置

　　根据《工商总局关于调整工商登记前置审批事项目录的通知》（工商企注字〔2018〕24号），《工商登记前置审批事项目录》减少1项审批。调整后的《工商登记前置审批事项目录》（32项）和《企业变更登记、注销登记前置审批指导目录》（31项），市场监督管理局认真遵照执行，缩减企业登记前置许可。

　　推进住所（经营场所）登记改革。按照肇庆市的部署，在辖区内全面落实企业住所（经营场所）申报制，申请人对住所（经营场所）的真实性、合法性、安全性实行信用承诺；允许“一址多照”或“一照多址”，加大集群注册宣传推广。通过落实场所申报优化制度，释放住所资源，支持企业充分利用各类场地，降低创业门槛和创业成本。

　　推行企业简易注销。稳步推进企业注销便利化，目前企业可以通过国家企业信用信息公示系统免费公示清算组备案、债权人公告、公示遗失营业执照等，节省企业普通注销成本，完善企业注销制度；加大力度推行企业简易注销，对符合条件无债权债务企业、或未开业企业推广简易注销，支持未开业和无债权债务企业快速退出市场。2020年截至12月31日，简易注销企业共有197家。

　　持续推行“多证合一”与“证照分离”改革。按照省工商局、肇庆市工商局“多证合一”改革的工作部署。自2018年6月30日起，四会市在全面实施企业、农民专业合作社“七证合一、一照一码”登记制度改革和个体工商户“两证整合”基础上，再将粮油仓储企业备案、保安服务公司分公司备案、资产评估机构及其分支机构备案、劳务派遣单位设立分公司备案、房地产经纪机构及其分支机构备案等涉企证照事项整合到营业执照上，实行“二十四证合一”，被整合证照不再发放（企业申请除外）。“证照分离”改革是四会市对涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革。2020年5月7日，市场监督管理局已经制定《四会市开展“证照分离”改革全覆盖试点工作方案的通知》，并通过市政府印发至于三十几个职能单位，全面推进“证照分离改革”。

　　三、提升行政服务效能  完善行政许可和服务事项标准

　　完善行政许可和服务事项标准。加快行政许可并联审批步伐，进一步推进行政许可和服务事项共69条标准化工作，重点复核“十统一”系统申办环节受理范围、申请条件、申请材料、办理时限、办事地点等要素内容，消除模糊语言、兜底条款，为群众办事提供明晰的指引。检查一次性告知、限期办结制等提高效率的长效措施落实情况，减少群众重复提交申请和到现场办理的次数。

　　制定企业开办全景式指引。依照企业开办涵盖程序及审批流程，制定企业从申请到准营的全景式清晰服务指引，以问题和社会需求为导向，区分特殊业务、特殊行业拟定全环节办理路线图、时间表，明确涉及部门、办理顺序、办事地点、办结时间、特别注意事项等，实现申请人一次查询，部门一次主动推送全流程办事告知，提高业务办理可预期性。相关申请表格、文书材料范本要能通过实体大厅和网上办事大厅两种途径获取。

　　设立开办企业专窗（专厅）。目前在市行政服务中心设立开办企业专窗（专厅），推行开办企业联办服务，实现开办企业“一窗受理，一厅通办”，最大限度减少申请人将申办营业执照、刻制公章、申领发票流程分开办理，提高行政服务效能。

开办企业专窗。（来源：四会市市场监督管理局  四会市“效率提升办”行动专项工作领导小组办公室供图）