【导语】在珠三角的肇庆新区，8万亩的连片土地征收，其中有六成土地来自于村集体，难度超乎想象，但是却出现了没有上访告状，没有群体性事件的结果。这其中的原因是什么呢？这就要从肇庆新区“两级股份化改革”的成功实践说起。

【正文】2018年11月24日，肇庆新区首个安置小区康乐花园竣工交付使用，1500多名整村搬迁居民欢聚在小区里庆祝乔迁之喜。

【现场音】

【正文】村民能够顺利整村搬迁，这得益于肇庆新区的“两级股份化改革”，这项改革改变了以往的“一刀切”“一脚踢”传统模式，让农民以土地入股，摇身一变当上“城市合伙人”。

【同期声】梁鉴明 康乐花园安置小区业主 桂荣村村民 32秒

“我们一家六口住130平方米（的房子），我们在这里住，比原来在农村住得好，空气环境卫生各方面都好很多，蚊子都少很多，周边也有商铺，和城市一样。政府回赠（商业）设施给我们，（原来）我承包鱼塘都没有现在这么多（收入），以前一个人（一年）三四千元都不够，现在一个人七八千元，有的甚至过万元，（你说）哪个不喜欢呀”

【正文】2013年，肇庆新区围绕农村土地与城市土地并轨运行这个中心，开始实施土地股份化改革探索。此举以农民、市民共享城市开发建设成果为出发点，通过村级土地资产管理公司和肇庆新区土地股份总公司“两级股份化改革”，建立“集体入股国有”的混合所有制形态，加速了城乡一体化的发展。

【正文】那么，肇庆新区在推行“两级股份化改革”中有何亮点举措呢？亮点一：农民“带地入股”共享改革红利。从农民到股民，虽只有一字之差，却给肇庆新区的农民带来了真真切切实实在在的改革红利。此次改革试点区——彭寿社区村的党支部书记区焕光曾算过一笔经济账：

【同期声】区焕光 彭寿社区村党支部书记 43秒

“我们彭寿村在征地改革前，村集体收入的村民（人均）分红大概是2000元左右。征地改革后，我们除了征地补偿每个人有10万6千元左右，还有6万平方米（城市）商业设施（用房），由这些商业设施产生的收益，我们村民每年（每人）的分红差不多8千元，（而且）这6万平方米的（商业设施）按现在市价计算，等于我们（集体经济）固定资产有近10亿元左右，这在以前基本是想都不敢想的。”

【正文】亮点二：农民“洗脚上田”学得一技傍身。在大力推进土地改革的同时，农民如何逐步转向市民的角色，“洗脚上田”后实现就业是关键之一。对此，肇庆新区启动“市民学校计划”，免费为农民提供就业培训和上岗指引，确保农民向市民转变过程中获得生产生活保障。

【同期声】区焕光 彭寿社区村党支部书记 29秒

“那我们以前就是靠天吃饭，现在就要靠技能吃饭了，办培训班，一期是园林绿化（培训），还有烹饪、家政服务等等，这样对村民以后有一技之长就业就方便很多，所以村民对参加培训班的热情很高。”

【正文】土地制度是乡村振兴的基础制度保障。在这一改革模式下，肇庆新区最终完成了核心区的土地征收，探索出了乡村振兴共建共治共享新格局！