1986年5月7日—9日，中山市委、市政府召开工业会议，确立办工业实业的观念。会后制定《关于加快工业发展，鼓励出口创汇的若干政策规定》，鼓励企业大力开展横向经济联营和鼓励后进地区发展工业，并决定设立工业发展基金，支持新办的经济效益好的和外向型企业发展生产，扶持卫星城镇和街道工业发展。