1992年5月7日，中山市委、市政府制定《关于加强农业和农村工作若干问题的补充决定》。主要内容有：一是稳定农村各项政策，完善统分结合的双层经营体制，建立自我积累、自我改造、自我发展的机制，加强土地管理，完善承包机制，按“大稳定、小调整”原则，把土地逐步向种田能手集中。引入竞争机制，实行土地投标投包。二是合理调整农业生产布局。三是建立与农村商品经济发展相适应的流通服务机制。四是加速乡镇企业发展，主要是发展自己的骨干企业和拳头产品，推行股份合作制。五是加快交通及基础设施建设。六是抓好基层组织建设。