1989年3月15日，中山市委、市政府印发《一九八九年体制改革工作的几点意见》，要求继续抓好完善企业承包（租赁）经营责任制；建立新的宏观调控机制；积极推进企业兼并；发展横向联合和企业集团；积极稳妥地抓好企业股份制试点工作；抓好住房制度改革；继续抓好完善外贸体制改革；抓好农村深化改革；积极发展个体经济和私营企业；抓好文化、教育、卫生部门的改革工作。