1999年3月31日，中山市委、市政府召开全市工业发展会议，提出“工业立市”战略：在3—5年内初步建立起以发达的轻工业为主体，以火炬高技术产业开发区、精细化工生产基地、国家健康医药基地为龙头，以信息、电器机械、化工、金属制造、区域特色工业为补充的比较完善的工业体系；在总量上，力争未来5年内每年保持12%左右的增长；在结构上，形成高科技产业为主导，各个层次工业经济蓬勃发展的工业大格局。争取到“九五”期末，五大支柱产业占全市工业总产值的比重达到60%以上。