1991年7月13日，中山市委、市政府作出《关于加强青少年教育工作的决定》，要求各级党委和政府要把青少年教育工作作为一项战略任务，纳入社会主义精神文明建设的总体规划，落实青少年教育工作管理目标责任制，加强对青少年的正面教育，努力活跃文化生活，优化其成长的社会环境，做好教育挽救后进、失足青少年工作；强调要切实加强以共青团为核心的青少年组织建设。