1991年10月14日—15日，中山市召开农村深化改革会议，提出必须着力发展集体经济；必须抓好大流通，以大销促大产；善于利用民间资金发展多形式、多层次的企业。28日，市委、市政府发出《关于目前农村深化改革中若干政策问题的补充规定》。