1990年9月18日，中山市委、市政府作出《关于企业实行第二轮承包经营责任制的决定》，对承包经营者，承包内容、年限，承包基数和递增比例，发包与承包，企业的自我约束监督机制，企业承包具体政策，企业承包的外部环境以及加强对承包工作的领导等问题作出具体规定。22日，中山市委、市政府召开全市落实企业第二轮承包工作会议。