1989年11月6日，中山市委、市政府制定《关于当前经济工作中若干政策问题的意见》，对个体、私营企业与外商开展合资合作和“三来一补”业务，个体、私营工商企业挂靠集体经营，继续支持和鼓励农民和个体劳动者进入流通领域，利用外资，鼓励农民开发农业，企业供销员的奖励政策，信贷资金政策等问题作出具体规定。