1988年8月13日，中山市委、市政府制定《贯彻省委和省政府关于高等教育、普通教育体制改革两个决定的意见》，提出要继续落实分级办学；进一步疏通筹措教育经费的渠道；稳定教师队伍；改革学校内部的管理机制，于下半年进行中小学校长负责制试点，1989年全部铺开。