1987年7月18日，广东省政府作出《关于中山市横栏等六镇列为珠江三角洲经济开放区重点工业卫星镇的批复》，明确把中山市横栏镇、浪网镇、南头镇、板芙镇、东升镇、坦背镇6个镇列为珠江三角洲经济开放区重点工业卫星镇。10月26日，神湾镇、沙朗镇、横门镇、五桂山镇获批为珠江三角洲经济开放区重点工业卫星镇。