1987年8月5日—7日，中山市委召开工作会议，部署以国营企业为重点的全面实行企业承包经营责任制的工作。10日，市委、市政府制定《关于深化经济体制改革的几点意见》，提出要加快改革步伐；推行多种形式的承包经营责任制，企业实行承包经营责任制后，可实行工资总额与上缴税利挂钩的办法；抓好市级综合体制改革，更好地发展商品经济服务，重点抓好转变机关行政职能和财政管理体制改革、供销社改革；加强党的领导，健全体制改革机构。9月28日，市委、市政府制定《关于集体企业推行多种形式的承包经营责任制的几点意见》，对市集体企业推行多种形式的承包经营责任制原则、形式、年限、基数、逐年递增、依率计征、超基数利润减征、计划还贷、审定计件工资单价，推行厂长（经理）任期目标责任制、企业的经营自主权等问题提出具体意见。