2015年7月,中山市委明确将五桂山街道办事处作为中山市全面深化生态文明体制改革试点后,五桂山抓住机遇,主动作为,积极推进改革试点工作,努力探索五桂山绿色发展新路径,使生态文明建设和经济社会发展互相促进,全面建设更加美丽的五桂山。
一、高度重视,建立改革试点工作机制
五桂山党工委、办事处对深化生态文明体制改革试点工作高度重视,一是成立了五桂山全面深化生态文明体制改革试点工作领导小组,加强对改革试点工作的统筹领导,定期召开工作会议,研究分析问题,制定相关政策。二是专门召开党政班子联席会议,组织班子成员深入学习生态文明体制改革的要求和任务,研究推进试点工作的切入点,明确以生态文明产业发展作为工作重点,稳步开展各项工作。三是成立了综合协调组、建设工作协调组、考核工作协调组、项目落实协调组、三资管理组、环保工作协调组等7个专项工作组,落实工作任务和责任,制定时间表和路线图,有条不紊地推动改革试点工作。四是对全体干部进行了动员培训,使广大干部职工统一对深化改革的思想认识,增强改革的责任感和紧迫感,创新思想观念,为深化生态文明体制改革营造浓厚氛围。
二、统筹规划,谋划五桂山生态文明发展
五桂山党工委、办事处紧紧围绕市委赋予的探索绿色发展新路径、完善绿色GDP考核机制两大试点任务,积极统筹谋划五桂山生态文明体制规划,破解绿色发展难题。一是主动加强与市直单位对接,市镇两级联动谋划绿色发展。为争取上级部门对五桂山深化生态文明体制改革的支持,五桂山党工委、办事处主要负责人带队,积极走访市委办、市发改局、经信局、金融局、环保局、文化局、旅游局等部门,听取市直业务部门对五桂山改革试点工作的意见和建议。二是制定五桂山生态文明体制改革产业发展规划。2014年8月,五桂山聘请中山大学中国第三产业研究中心、广东外语外贸大学的专家学者,把脉五桂山生态文明建设,制定具有科学性、前瞻性和可操作性的生态文明产业发展规划,通过到各村居、厂企实地走访,召开征询意见座谈会等多种形式,全面了解掌握五桂山生态文明建设以及产业基础条件,初步明确推进大数据、电子商务、信息服务、金融后援、文化产业等绿色产业发展,为五桂山深化生态文明体制改革试点工作提供科学指导。
三、突出特色,增创绿色产业发展新优势
五桂山坚持“发展利于保护,保护促进发展”的方针,通过深化改革试点,积极探索绿色发展新路径。一是充分利用五桂山的高校资源。努力搭建校企合作、电子商务等平台,助推五桂山信息产业、校园经济等发展,加快培育电子商务、大数据产业等绿色经济增长点,积极引进中山市电谷科技有限公司,将其打造成为中山市电子商务服务外包基地,同时对辖区全部企业进行了微信运营师的培训。二是积极推动生态旅游发展。以打造大五桂山景区为抓手,整合五桂山现有的生态文明主题景区,申报“全国百佳生态文明景区”,并对石博宇宙城、仙踪龙园等生态科普教育基地,按照生态环保等要求进行升级改造。三是不断营造优美的生态环境。大力实施植树造林、雨污分流、河道整治等工程,投入8000多万元,因地制宜地打造各具特色的五桂山秀美村庄生态品牌。探索建立区级生态补偿机制,加大生态补偿力度,帮扶生态保护核心区进一步改善民生。
四、大胆探索,完善绿色GDP考核机制
五桂山党工委、办事处主动与市环保局对接,共同研究完善绿色GDP考核机制。一是与环保局研究关于五桂山生态文明体制改革试点的相关工作,明确了完善绿色GDP考核机制的工作思路。二是探索委托有资质的科研单位制定具体的《五桂山绿色GDP考核项目》的实施方案。三是确定绿色GDP考核机制工作实施步骤,明确2014年全面铺开、2015年取得阶段性成效、2016年完成改革试点的目标任务。四是明确提出阶段性改革重点,第一阶段摸清五桂山自然资源资产家底,探索建立自然资源资产产权制度;第二阶段编制自然资源资产负债表;第三阶段探索建立领导干部自然资源资产离任审计和建立生态环境损害责任终身追究制度;第四阶段研究制定绿色GDP考核指标体系。