中山市将创新规划建设管理作为推进新型城镇化建设的重要抓手，以城市总体规划、土地利用总体规划修编为契机，从规划内容、信息平台、协调机制、行政管理等方面将国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划“三规合一”，进一步优化城市空间配置，推动城乡经济、社会、环境协调发展。

    一、整合信息同步协调管理。成立由市长牵头的“三规合一”工作领导小组，负责统筹指导全市“三规合一”工作的开展，协调解决“三规合一”过程中遇到的重大问题、重大事项，并健全检查、评估、监控机制，确保“三规合一”的工作质量；成立“规划编制指导中心”负责对“三规”各自确定的发展目标、用地指标、用地布局空间差异等进行分析，并在此基础上制定“三规合一”规划编制的标准、体系、路线；搭建信息支撑平台，设立“三规合一”信息中心，滚动更新涉及“三规”的空间信息和建设项目信息数据；以统一的“三规合一”一张图为基础，由各部门同步调整与修编相关专项规划，形成基础一致又各有特点的部门管理规划成果，实现“多规融合”。

    二、“一张图”明确城乡建设用地边界。梳理城市规划和土地利用总体规划中建设用地边界不统一的问题，将“三规合一”规划分为市域和镇（区）两个层面，其中市域规划重点明确并落实基本农田保护区、城市建设用地规模、生态控制、工程地质与水利安全、历史文化保护等“刚性限制边界”，以及城市发展拓展、重点产业平台引导、旧城更新整治、重点农村发展示范区、重大基建设施等“弹性发展边界”的保障实施基线；镇（区）规划则在市制定的基线内进一步细化“三规合一”的协同管控内容，最终形成城乡建设用地边界统一的“一张图”。

    三、“图＋表”提升规划应用质量。构建统一口径的经济产业、人口规模、土地利用现状等基础数据资料库，并通过制定不同用地类型之间的对应关系转换指引，统一建设用地标准。探索“一张图”＋“一张表”的方式管理城市规划，将涉及“三规”的空间信息和建设项目信息纳入平台，其中“一张图”集中反映“三规”涉及的用地边界、空间信息等，并通过用地分类标准梳理、边界整合等手段，实现“三规”发展目标、人口规模、建设用地规模、城乡增长边界、功能布局、土地开放强度的“六统一”；“一张表”则集合项目立项、资金安排、规划选址、用地预审等项目信息，同时建立数据信息反馈机制，促使不同部门之间根据“三规”指引及项目具体情况加强协同管理，提升“三规合一”的应用质量和成效。