近年来，中山市西区狠抓“一门式一网式”政务服务模式改革试点工作，着力推进“一门通办”、“一网通办”、“一窗通办”、“全区通办”，“互联网+政务服务”模式初步建立，群众办事便利性不断提高，形成了中山市镇级“一门式一网式”服务模式改革范本，向全市推广。

一、着力推进政务服务事项“一门通办”，破解群众“多门办事”难题。西区高度重视“一门式一网式”政府服务模式改革工作，将该项改革作为优化营商环境的“一把手工程”来抓，成立由区主要领导担任组长的政务服务综合改革领导小组，下设政务服务管理办公室，作为区办事处副科级建制内设机构，定编12人，着力推进区政务服务“一个门三规范”。一是建成政务服务“一个门”。建成约1500平方米的区行政服务中心，并由区主要领导带队，多方与市直各单位沟通，推动西区公安、流管、工商等18个部门进驻，集中办理出入境、积分入学等361项行政许可和公共服务事项，确保“进一扇门、办所有事”。二是实现服务场所规范。在中心划分出办事大厅、后台审批办公室、接待室及自助服务区等功能区，配备打印机、高拍仪、服务评价器等设备，并投入专项经费增设19台24小时自助服务设备。三是实现办理事项规范。对照《中山市镇区行政服务中心事项清单》，坚持应进必进原则，对全区各部门2125个事项进行认真梳理，形成区级事项办理目录361项，并按“事项名称”、“实施依据”、“受理范围”、“办理时限”及“办理流程”等5项基本要素，逐一编制事项办理指南和审批流程图，在办事大厅公开；删除或明晰“其它有关材料”等“兜底条款”和“模糊条款”，为群众办事提供清晰指引。四是实现管理制度规范。建立健全“分组管理”、“AB角互补”、“定期轮岗”等工作机制，出台政务服务管理、效能监察、绩效考核及责任落实等10余项考核激励制度，分别从业务技能、办事效率等8个方面对服务中心70余名工作人员开展月度评分和季度评级评比，进一步强化队伍管理。

二、着力推进不同部门事项“一窗通办”，破解群众“多窗办事”难题。开设综合窗口，实现西区行政审批服务从“一门通办”到“一窗通办”的全面升级。一是开设综合窗口。突破法人与自然事项双藩篱，将各部门原分设的14个专项窗口整合成10个综合窗口，配备17名“一窗通办”专职工作人员，对除公安和部分人社业务外的17个部门共273项自然人和法人服务事项，一并归口综合窗口办理和反馈，变多头受理为一窗受理。二是优化服务模式。启用“西区行政服务中心收件专用章”，作为各类文件资料在中心各部门流转的“通行证”，统一建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，即前台工作人员只负责材料的收集初审和分类流转，最繁琐费时的事项详细信息录入和审批环节留给后台进行操作，办理结果由前台统一反馈，缩短群众等候时间。三是强化培训力度。从“专人专事”到“一人多事”的转变，对综合窗口服务人员业务能力要求大幅提升，西区尤其注重综合窗口人员的培训工作，自2016年8月以来，共举办各类培训活动61场次，帮助综合窗口工作人员熟悉掌握361项跨领域的综合审批服务工作，为“一窗通办”高效运转奠定了基础。该服务模式运行后，西区行政服务中心综合窗口日均业务量由252宗增至303宗，增加20.2%；群众平均等候时间由24分钟缩短至10分钟，减少56.7%。

三、着力推进政务服务事项“一网通办”，改“群众跑腿”为“数据跑路”。推动信息系统对接互联，打破部门界限和信息孤岛，推动政务服务“一张网”办事。一是实现所有事项一个系统受理。在全市率先使用“市统一申办受理平台一体化系统”，通过系统固化收件、受理、流转、出件等环节办理标准，规范操作程序，实现所有事项“一网”申办受理。二是推进所有事项全城联网通办。通过系统跳转、对接等技术，将市统一受理平台与市国土局、发改局、住建局等13个部门15个系统进行对接，同步推行关联事项共同办理、跨部门事项协同办理等工作制度，群众只需要在前台提交一次材料，有关申请即可跨部门流转和审核，减少奔波次数。三是增加在线申办事项数量。将西区网上服务站与省、市网上办事大厅进行全面对接，扩大在线申办事项覆盖面，据统计，目前西区网上服务站的区级挂网服务事项为403项，有95%已实现互联网在线自主申办。四是打造掌上“一网”服务。在“掌上西区”微信公众号开通“政务服务”板块，设置“微预约”、“微窗口”、“微服务”等功能，实现群众预约办事、流程和进度查询“掌上办理”。自4月下旬开通以来，已共为群众提供1012宗预约服务，群众办事便利性不断提升。2016年12月，西区作为唯一迎检单位代表全市接受省政府“互联网+政务服务”督查组检查，得到充分肯定。

四、积极探索政务服务“全区通办”，使群众在家门口即可享受“贴心服务”。加强社区公共服务平台建设，使社区服务站成为健全完善市镇村三级政务服务体系的“最后一块拼图”。一是将线下政务服务拓展到社区。投入468万专项经费，在彩虹、烟洲等9个社区全部挂牌设立社区公共服务站，站内只设综合窗口，每站配备2—4名专职工作人员，集中受理72项社区公共服务事项，真正实现全区政务服务“一窗通办”。二是将线上政务服务延伸到基层。9个社区服务站统一使用申办受理平台一体化系统，与市、区行政服务中心进行无缝对接，目前80%的社区级公共服务事项已实现互联网在线自主申办。三是推行事项代办服务。对现阶段暂未开通网上办事大厅办理的部分事项，群众只需要在社区服务站提供必备材料，即可由服务站安排专人进行代办，目前各社区代办事项办结率达80%以上，基本实现群众办理政务服务事项“小事不出村，大事不出镇”的工作目标。