中山市以为群众办事创业增便利为出发点和立足点，围绕解决烦扰群众的各种“奇葩”证明、循环证明、重复证明等问题，组织开展“减证便民”行动，保留证明事项38项、取消145项。

一、以能减尽减为原则，全力降低“跑腿成本”

贯彻落实中央和省委改革部署，中山市在2017年11月开展“减证便民”行动，从“本单位为其他单位开具证明”和“本单位要求其他单位开具证明”两个角度，全面梳理全市各审批部门共600余项涉企涉民的证明事项，剔除重复报送以及法律文书、验资证明等不属于清理范围的证明事项后，纳入清理范围的证明事项共192项，经逐一论证并提出清理意见，保留38项，取消145项，提请上级取消9项，取消比例超过四分之三。以入户为例，此次行动砍掉了住房、婚姻、参保、居住、纳税和毕业生同意迁户等6个证明，以房产证、结婚证等现有证照替代，大大方便群众。除列明取消的事项外，中山市同步公布保留项目底单，意味着今后除法律法规规定之外，不能在涉民涉企的证明事项上“做加法”，只能在保留底单上“做减法”，切实做到摸清底数，管住源头，为真正实现让群众企业少跑腿，让基层组织减负担打下坚实基础。

二、以便利群众为宗旨，推动部门“转变思维”

2017年底，中山将《中山市保留的涉企涉民证明事项目录》《中山市取消的涉企涉民证明事项目录》向社会公布，其中，予以保留的证明多是涉及到企业、公民权益的证明，如办理不动产继承手续必须提供的亲属关系证明等。对取消的证明事项一一注明了便民替代方式，具体有四种类型，包括：不再要求单位出具、申请人在办事过程中也无需再提交的证明共8项；由申请人提交现有证照、打印格式文书替代的证明共35项；由申请人书面承诺替代的证明共14项；通过内部核查、信息共享、网络核验等方式替代的证明共88项。以“减证便民”行动为契机，在技术上和制度上促使政府部门将审批中部门核验的环节提前，推动政府部门由“避责意识”向“负责意识”转变，从“分兵把口”向“协同办公”转变，并且在方便群众企业办事的同时，增加了证明的客观真实性，从源头上杜绝证明造假。

三、以“互联网+政府服务”为抓手，大力推动信息共享

改革过程中，中山市采取“线上线下”相结合的方式推动信息共享，提升政府服务水平。一方面，强化内部信息线上共享。进一步加大数据联通和信息共享力度，通过建设完善政务数据交换中心，实现审批部门对申请人相关信息的查验核实。同时，依托广东省网上办事大厅中山分厅，建设证照证明在线查询模块供部门使用，在没有实现数据互联互通、实时查询之前，通过部门间“点对点”核验信息等方式完成内部核查，实现“信息多跑路、群众少跑腿”。另一方面，对部分证明信息因保密、安全等不能实现信息共享、网络核验的，同步制定了《关于建立部门间证照证明信息查询机制的实施意见》，建立部门间证照证明信息查询机制，切实做到“把方便交给群众，把麻烦留给自己”。