一、引言

　　改革开放初期，中山市凭借廉价劳动力比较优势和毗邻港、澳、台的地理区位优势，以出口导向为发展战略，切入到全球价值链分工体系的劳动密集型、微利润、低技术含量的生产制造和组装环节，推动了中山市的工业化、城市化和经济腾飞。随着原材料、劳动力等生产要素价格的普遍大幅度上涨，以及世界经济增长率下滑等一系列国外内因素的急剧变化，中山市经济发展面临着严峻挑战和发展机遇。

　　本文的边际贡献在于对中山市经济发展路径进行深入分析，总结经验和教训；对世界经济发展动态变化趋势进行全面研究，在全球视野下研究中山市经济发展面临的机遇和挑战，并提出促进中山市经济持续、健康、协调发展的政策建议。

　　二、中山市经济发展现状

　　中山市经济发展表现出如下几个特征：首先，以廉价劳动力比较优势切入到全球价值链，在与国外企业的合作和竞争中，通过技术扩散、技术吸收和技术模仿等途径实现了经济腾飞；其次，中山市“一镇一品”的专业镇特色经济已初具规模，如小榄五金、古镇灯饰，大涌红木家具等，但是创新能力明显不足，人力资本水平急需提高；最后，将从原材料到最终产品的整个生产过程在国内各地区进行垂直片断化分工的国内价值链生产方式已初具端倪。

　　（一）中山市经济融入全球价值链的现状

　　内嵌于外包与代工活动的技术扩散和知识外溢对中山市经济发展具有显著的“断点”和“隔离”效应。当中山市着力于培育本地企业的自主研发能力、自创品牌、构建国际市场销售终端、功能升级和链条升级等活动时，遭遇到了发达国家和部分新兴工业化国家和地区的国际大买家（购买者驱动）或跨国公司（生产者驱动）的双重阻击和控制，进而被限制于低附加值、微利润的价值链低端生产制造环节，最终形成了“代工、微利润、缺乏自主创新能力”的俘虏效应。

　　（二）中山市块状经济发展现状

　　中山市产业结构升级缓慢与本地发达的块状经济高度相关。块状经济虽然在一定程度上缓解了劳动力成本上升，以及土地资源短缺等生产要素结构变化带来的发展障碍，但是并没有从源头上解决经济发展中的根本性问题。在一定时期、一定范围内具有积极意义的块状经济，如果被放到战略层面上观察，则成为阻碍中山市产业结构升级的核心因素。与体制转型由表入内、工业化进程由“轻”到“重”的过程相吻合，“轻、小、民”经济结构在工业化初期和中期，以及体制转型初期和中期阶段都具有很好的要素资源结构耦合性，然而，当工业化进程和制度转型进入到更高阶段时，特别是当宏观经济形势出现较大波动时，劳动密集型中小企业显现出了对动荡经济形势的诸多不适应。受要素资源结构影响，以及处于转型经济的特定历史时期等外部条件影响，中山市中小企业快速成长源于需求拉动，即依靠企业对市场的平面扩张而获得发展动力，重视价格竞争，轻视品质竞争，对市场营销能力的培育和投入远远重于对技术进步的投入，从国内区域市场扩张到全国市场，再扩张到国际市场，企业规模也因此而持续扩大。但这种纯数量扩张缺乏技术储备，企业成长基本属于市场依赖型，一旦经济发展遇到拐点，市场出现大规模动荡时，危机则不可避免。

　　随着消费者收入水平持续增加和消费观念改变，目前消费者对商品需求的价格弹性已远小于质量弹性，从而中高收入者放弃了国内产品而转向了国外产品，“质低价廉”商品只好转战中国广大农村地区，从而宣告了中山市中小企业城镇需求市场的失守，随着农民生活水平的不断改善，当农民收入达到一定水平时，农民也会将“价廉质低”商品逐出市场，所以产品升级是企业可持续性发展的关键。 中小企业利润下滑和资本市场滞后是导致企业缺乏创新动机的关键因素，同时由于企业囊括了从原材料到最终产品的整个生产过程，导致企业外包现象缺失，严重阻碍了中山市生产性服务业发展，从而阻碍了制造业和服务业之间的融合，因此，“一镇一品”的块状经济是导致中山市产业结构升级缓慢的根本原因。

　　（三）中山市企业创新现状

　　从实践来看，微观企业是研发创新活动的最重要、最基础和最终承担者，然而，中山市微观企业呈现出如下行为特征：从创新活动的内容看，无论是技术创新、管理创新还是市场创新，其核心多数着眼于成本降低型能力和同质性生产规模扩大能力的获取，缺乏产品质量提升或产品差异化创新能力；从创新合作的角度看，中山市中小企业一味追求“小而全”的单打独斗式创新活动，缺乏分工合作网络式创新；从创新战略角度看，普遍采取市场跟随、产品复制和模仿的渐进式创新战略，主动适应市场需求的原创性和突破性创新远远不足，而且缺乏高效创新流程管理和整合能力，无法构建企业内专业化研发部门，导致企业常规性创新能力缺失。总体来看，中山市企业的创新活动普遍呈现出低端化、模仿化、同质化、偶然化特征，普遍依赖于技术获得的拿来主义及技术发展的复制性模仿战略，追求产品的短期竞争力和成本降低型的规模竞争优势，中山市企业自主创新能力的“集体缺失”的根本原因在于如下几个方面：首先，企业规模过小，难以积累出熊彼特垄断式创新利润；其次，产品同质化严重，在知识产权保护力度不足的情况下，创新的“搭便车”现象大大增加了企业的创新成本和创新风险；最后，国内收入分配机制不健全导致中产阶级数量过少，窄小的高端商品市场无法支持企业的创新活动，在国外高端商品抢占了国内少数中高层收入消费群体后，中山市企业只好以“质低价廉”商品开拓低端产品市场，从而失去了创新动机。

　　（四）中山市服务业发展现状

　　服务业分为消费性（者）服务业和生产性（者）服务业，目前中山市服务业主要停留在消费性（者）服务业水平，而消费性（者）服务业的发达程度与本市消费者收入水平高低及外来商务人士的多寡直接相关。首先，在居民收入分配结构失衡的情况下，有钱人由于边际消费倾向较小，继续扩大其消费需求的可能性十分有限，而且由于有钱人“富而难贵”，他们满足现有的消费水平外，很难上升到欧洲贵族式消费，比如，中山艺术中心的主营业务也只能停留在电影放映上，而其高雅音乐会很难吸引到忠实的消费者；有消费欲望的人没钱消费，这类低收入者“看病难、买房难、上学难”，试图扩大其消费需求的可能更难；其次，因为中山市缺乏总部经济，外来高级白领和高级商务人士非常有限，因此，中山市服务性（者）消费仅停留在本市居民范围之内，中山市香格内拉五星级酒店利润之稀薄和出租车行业生意清淡就是最好的例证。

　　正如亚当·斯密所言：专业化分工是劳动生产力、财富和经济增长的主要动力。需求和供给变化通过部门之间的关联和分工深化，产生比消费性（者）需求增长快得多的中间需求，而且这种分工深化主要表现为新行业的出现和生产迂回程度的加深。所以，中山市进一步发展服务业的策略应该是在现有块状经济的基础上打造核心大企业，继而创建全国范围内进行国内价值链，最终激发中山市生产性（者）性服务业的需求。生产性（者）服务业高技术、知识密集的产业属性能派生出强大的产业关联性，其产业前向关联度和后向关联度极强，通过具有独立性和开创性的智力劳动为其它行业提供服务，可以将专门知识转变为高效生产力，产生较大的知识服务“溢出效应”。以生产性（者）服务业为主体的现代服务业实质上充当着人力资本和知识资本的传送器，从而提高社会知识生产与创新的密切度，在国民经济产业结构效率不断提高中扮演着“润滑剂”和“推进器”的作用，对国民经济中高新技术的发展、传统制造业的改造、以及服务业优化具有越来越重要的作用，有力地推动着国家创新系统绩效。

　　综上所述，消费性（者）服务业仅仅对经济增长起着拉动效应，而生产性（者）服务业除了对经济产生拉动效应外，通过制造业和服务业融合强有力地推动了产业结构升级和经济结构转型。因此，中山市必须对“一镇一品”的块状经济进行结构性调整，大力发展生产性服务业，为中山市现代服务业发展奠定基础。

　　三、促进中山市经济发展的政策建议

　　面对国内外经济环境的急剧变化，中山市委、市政府已果断将中山市经济发展调整为以发展先进制造业和现代服务业为核心的双轮驱动型发展战略。以产业升级、产业结构升级和经济结构调整为目标，加快制造业环节中生产过程和服务过程相分离，加强中心城区首位度对全市经济发展的辐射作用，促进以火炬高新技术开发区为基地的先进制造业发展。经济政策的执行必须严格建立在经济发展规律的基础上，所以本文旨在对中山市经济发展规律进行客观分析的基础上，提出中山市经济发展的相关政策建议。

　　（一）生产要素禀赋是中山市制订各项经济政策的基础

　　一个国家或地区的生产要素禀赋结构内生地决定着其经济发展的比较优势，只有建立在比较优势基础上的企业才能具备自生能力，才能创造更多的就业机会和经济剩余，从而提高社会经济福利，一个国家或地区的产业结构和社会总供给必须与生产要素禀赋和社会总需求动态变化相适应。

　　面对中山市劳动密集型产业面临的严峻现实，中山市委、市政府果断提出了产业结构升级策略。但是，确保中山市经济持续增长不仅涉及到产业结构升级，更涉及到产业链内部的产业升级。发达国家或地区的产业位于产业链最顶端，其产业发展方向完全依赖于企业自身的试错行为，但是，中山市劳动密集型企业处于制造业产业链低端，借鉴发达国家的成功经验完全有章可循，因此，政府必须在信息搜寻等方面加强引导，否则产业升级不仅成本巨大，而且可能升级缓慢。

　　中山市产业升级和产业结构升级都应该建立在生产要素禀赋动态变化的基础上，所以，分析生产要素禀赋的动态变化是引导中山市经济摆脱困境的关键。目前，中山市土地资源已相当稀缺；尽管中国农村还存在大量剩余劳动力、大学毕业生供给不断增加，但他们对工作岗位的心理预期已发生了根本性变化，从而导致企业的劳动力成本被迫上升；中山市实物资本日益深化和大量外商直接投资使中山市从劳动密集型向资本密集型产业升级成为可能；人力资本深化缓慢已成为制约中山市技术密集型产业发展的主要障碍；制度资本稀缺更是中山市发展现代服务业必须突破的关键瓶颈。

　　（二）以总部经济为突破口打造国内价值链

　　以代工方式切入到全球价值链中，中小企业为中山市经济发展做出了巨大贡献，但由于其价值链中的控制权归宿于发达国家的发包企业，为了自身利益，发包企业始终控制着微笑曲线的两侧，将中山市中小企业俘虏于价值链低端环节。由于中山市企业自主创新和产业升级缓慢，随着其它发展中国家不断切入全球价值链，中山市中小企业的发展遭遇到了前所未有的挑战，因此，中山市必须对现在的专业镇块状经济进行整合，打造国内价值链。

　　打造国内价值链的关键在于培育具有强竞争力的核心企业，中山市必须对本市最有竞争力的行业进行行业内整合，实现行业内各企业按产业链功能环节进行分工，充分利用中山市外围区域的比较优势，将中山市传统企业向粤西、粤北和粤东地区进行扩散。按产业链功能环节进行分工不仅有利于掌握产业链主动权，而且可以避免目前中小企业缺乏创新动机弊端。行业内各企业生产的同质性导致的技术模仿无法保证创新企业的创新利润，产业链按功能分工后，各企业的生产分别处于价值链的不同环节，不仅避免了技术模仿，而且，市场力量势必倒逼企业研发创新，否则发包企业就会将之淘汰，而选择其他更具有创新精神的企业。更为重要的是，按价值链功能环节分工可以极大地促进中山市生产性（者）服务业的发展，为中山市现代服务业发展奠定基础。

　　核心企业的培养需要政府在用地规模、政策优惠和金融服务等方面进行全方位支持，从而打造中山市总部经济集群，总部经济的兴起不仅以生产性服务业方式对镇区经济的发展起到辐射作用，而且直接刺激中心城区的消费性服务业发展。

　　（三）构建中心城区现代产业体系

　　目前，国家、地区和城市之间的经济竞争突出表现为物质资本、人力资本和制度资本的综合竞争。随着居民储蓄存款的持续增长和物质资本的日益深化，中山市物质资本已较为充足，但是储蓄转化为投资的渠道有待进一步疏通，处于核心竞争地位的人力资本和制度资本明显滞后。劳动密集型产业依赖于大量廉价劳动力和物质资本，面临“用工荒”的残酷现实，如何以物质资本有效地代替劳动力，如何使居民储蓄顺利在转化为投资，决定着中山市制造业的未来走势；人力资本优劣决定着先进制造业发展的成败，如何培养中山市的人力资本、留住本地人才和吸引外来人力资本是中山市未来先进制造业能否迅速发展的关键；与依赖于制度资本较少的有形制造业相比，制度资本已成为现代服务业健康发展的催化剂，因此，制度资本深化已成为决定中山市产业升级与产业结构升级的核心。世界经济垂直片断化分工的不断深入和消费结构升级，现代服务业质量的优劣已成为一个国家或地区经济竞争力的标杆。目前中山市正处于工业化发展中后期，产业升级和产业结构升级任务艰巨，而服务业发展又相对滞后。加快发展现代服务业，提高中心城区首位度，有利于降低交易成本、增加产品附加值、减少能耗、改善环境、提高市民生活质量和集聚高端生产要素，因此，加速发展中心城区现代服务业特别是生产性服务业，不仅成为中心城区经济发展的新增长极，更是拉动全市经济结构调整和产业结构升级的火车头。