近年来中山装备制造业发展较快，中山市已发展成为珠江西岸乃至全省重要的装备制造业生产基地，初步形成了产业特色鲜明、比较优势突出、具有一定规模和技术水平的装备制造产业体系，为发展先进装备制造业奠定了坚实的基础。初步形成了以智能制造装备为主体的门类较为齐全、产业基础扎实、特色优势明显、集聚程度较高、具有较强竞争优势的产业体系。主要产业包括以风电装备为代表的新能源装备、激光加工装备、海洋工程装备、高性能船舶、智能制造装备、先进医疗装备、节能环保装备和特种设备。围绕这些产业，中山也建成了一批国家级、升级产业集聚区，包括国家火炬计划中山（临海）装备制造业基地、国家火炬计划中山电梯特色产业基地、中国游戏游艺产业基地、中国包装印刷生产基地4个国家级产业基地，以及中山光电装备与产品制造产业基地、中山市新能源汽车产业基地、中山市风电装备制造基地、中山市海洋工程装备产业基地和中山市北斗卫星及物联网装备产业基地5个省市共建战略性新兴产业基地。

　　虽然中山的先进装备制造业发展已有一定的基础，但仍然存在如：技术创新体系有待完善；投融资体制机制较弱；产业集群缺乏规模优势和协同效应；产业链不够强大等问题。

　　一、提升中山市先进装备制造业竞争力的战略选择

　　1.实施以科技创新为核心的创新驱动战略

　　创新驱动发展战略包括自主创新、协同创新、开放创新三种方式。深化企业自主创新能力，全力突破和掌握核心关键技术，培育一些创新能力高、实力强的重点先进装备制造企业；坚持协同创新，集中优势资源，促进资源共享，提高资源利用率，形成优势产品突出、专业化分工合理的产业发展格局；坚持开放创新，加强与国内外高等院校和相关企业的战略合作，有效利用外部资源，加快推进重大产品的研发，企业应根据自身特点选择不同的创新方式，但也不能顾此失彼。

　　中山市要在重点项目开发的基础上，加大对重大技术装备的自主研发力度，提高中山市重大技术装备的自主创新水平，鼓励企业进行新产品的开发，鼓励企业在技术上勇于创新，开发出相应的满足市场需求的新产品，实现中山市重大技术装备的国产化。此外，要充分利用中山市重点项目的开发及调整振兴重点产业的形成所带来的巨大的市场需求，在国家及中山市政府政策的引导下，加快装备自主化的推进进程，充分满足整个工程发展的需求，从而带动整个产业的发展。

　　同时，政府要鼓励企业积极引进国外的先进装备制造技术，在引进的同时对技术进行消化吸收，并在此基础上进行创新，深化自主创新体系，使技术充分实现产业化，加快对自主技术、标准及品牌的形成和推广，使中山市能够在先进装备方面掌握自有的核心技术，提高核心竞争力。

　　2.骨干企业带动战略

　　企业是产业的细胞，大量的从事类似和关联业务的企业组成了一个产业，所以企业的发展和竞争力直接决定了产业的竞争力和国际地位。德国、美国、日本的先进装备制造企业具备很高的竞争力，很大的原因是这些国家拥有具备国际影响力的企业。所以提升中山市先进装备制造产业的竞争能力，关键还在于企业，特别是骨干企业的发展。只有当具有很强国际影响力的企业，中山市先进装备制造产业才真正实现了由大到强的转变。对于骨干企业的发展，最重要的还是要苦练内功，增强企业在技术创新、市场与品牌、人才等方面的核心竞争力，加大在这些领域的投入。

　　中山可通过扩张存量，建立企业梯度成长机制，遴选现有规模大、实力强的骨干企业和一批技术水平高、成长性好的中小企业，支持其发展壮大。进一步完善总部经济政策体系，培育先进装备制造总部企业；支持企业通过收购、兼并、参股、控股和联合等方式整合行业资源，做大企业规模，形成大型的综合性的企业发展集团，实现企业之间的资源共享，对企业间资源进行合理的利用。同时鼓励以单机制造为主的生产主机的企业向系统集成化方向发展，对一些专业化的零部件生产企业，要积极引导其朝着“专、精、特”的方向发展，使企业集团与专业化企业之间形成优势互补，支持企业在细分领域做精做专，扩大细分市场份额，从而形成一个能协调发展的产业格局。政府、行业组织和研究机构需要对骨干企业的做大、做强提供有力的政策、市场和科技支持。对骨干企业实行领导干部“管家式”服务，及时协调解决企业发展过程中存在问题。

　　3.国际化经营战略

　　从国际经验看，发达国家的大企业无不采取国际化经营的战略，来实现成本的最低化和市场的最大化。运用全球资源进行生产、市场和服务的全球布局是发达国家企业的典型特征，也是其竞争优势的重要来源。国际化经营能够充分利用不同国家在要素资源方面的优势，充分占领所在国市场，对中山市现阶段先进装备制造产业的发展与提升具有重要的意义，将是中山市产业发展质量的重大飞跃。

　　中山市要支持有实力、竞争力强的中山先进装备制造企业“走出去”，将更多产品推向海外市场，开展国际化经营，参与国际合作与竞争，提高国际市场占有率，全面提高中山市先进装备制造企业在国际上的地位和竞争力；鼓励企业与国外企业交流合作，通过研发合作、人才交流、兼并重组等多种方式参与国外企业和研发机构；促进具有自主知识产权的技术和产品出口，培育一些掌握自主知识产权、竞争力强的重点先进装备制造企业，把中山市打造成世界一流的先进装备制造业基地。

　　二、中山市先进装备制造业竞争力提升的对策

　　1.政府政策方面

　　（1）加大政府支持力度

　　众所周知，政府对于一个产业的发展有着无法替代的作用。因此，只有充分发挥政府对先进装备制造业的引导作用，确保在今后相当长的时期内，有关促进中山市先进装备制造业发展相关的政策措施的权威性及正确性，才能更好的促进中山市先进装备制造业的发展。

　　①调整财税政策

　　在财政政策方面，财政政策的制定要向国家未来先进装备制造业重点发展方向倾斜，有针对性的进行扶持，重点放在先进装备制造业核心技术的研发、重大科技创新成果的转化等对我国经济发展有重大战略意义的领域。在充分利用现有财政资源的基础上，设立专项人才技术资金对先进装备制造业的发展进行扶持，进一步加大各项财政补贴对先进装备制造业的支持力度，逐步加大对先进装备制造业的财政投入，对财政政策支持先进装备制造业发展的方式进行创新，优化财政支出的结构，制定明确的绩效考核标准，优化资源配置。

　　在税收政策方面，对于从事与先进装备制造业相关的企业给予税收优惠，降低企业成本，从而降低企业的生产负担。此外，还可以实行差别征税，对技术含量高的产品，少征税或者不征税，对技术含量低的产品多征税，从而促进企业进行自主研发，提高产品科技含量，提升产业竞争能力。

　　②实行政府采购

　　就目前来看，中山先进装备产品由于技术水平、规模优势等问题的存在，导致中山产品同国际大品牌相比，不具备竞争能力，先进产品的需求企业，考虑到产品性能、品牌知名度、产品价格等因素，企业为了避免因产品质量、工期延误等问题导致的不必要麻烦，从而放弃使用国产产品。为此，为促进和扶持中山市先进装备制造业企业的发展，中山市政府可以加大对本省企业产品的使用量，通过政府采购来提升本地企业产品的销售量，为本地先进装备制造业企业创造名誉，同时政府采购产生的宣传效果也不可估量。

　　③加大补贴力度

　　先进装备制造业企业需要高昂的费用进行产品的生产和研发，为此，政府可以加大对先进装备生产企业的补贴，帮助企业解决因资金问题导致的企业瓶颈。对于生产产品所需的大型设备，企业没有能力购买的，可以采用政府购买，企业融资租赁等形式，解决企业的困境。此外，对于先进装备的需求企业，政府可以鼓励本地的先进装备需求企业购买本地产品，对于购买本地产品的企业给予一定补贴或税收优惠等。

　　④改善发展环境

　　首先，政府要转变位置，树立公共服务的意识，把发展模式从政府为主体转变为以市场为主体，发挥企业的主观能动性，发挥企业的主观能动性，提高企业的竞争意识，自主研发、自主创新，政府在发展过程中主要起辅助作用，提供服务。其次，政府要完善基础设施建设，改善先进装备制造业所处环境，为先进装备制造业的发展打下扎实的根基，为企业的发展提供服务，并在发展过程中预防和解决可能阻碍先进装备制造业发展的问题。再次，政府应注重引进外资，并通过为企业提供优惠，如便宜的地租等方式，吸引产业带动能力强的企业进入本省，并联系本地相关企业为其提供产品配套，构建区域内的完整产业链。同时，中山市政府也应搭建相应的交流平台，为先进装备制造业企业创造相互沟通交流的条件，通过发布业内最新消息、洽谈会等方式定期或不定期的向先进装备制造业企业提供信息。并鼓励中介服务机构的创建，利用中介服务机构贴近市场、熟知企业的需求的优势，为供求双方提供服务，搭建桥梁，从而促进中山市先进装备制造业的发展。

　　（2） 完善产学研机制

　　目前中山市先进装备制造业人才严重缺乏，已成为限制中山市先进装备制造业发展的另一主要因素，成为中山市发展先进装备制造业亟待解决的问题。可以通过完善产学研机制加强中山市先进装备制造业人才队伍建设，从而增强中山市先进装备制造业企业的自主创新能力，提高产业竞争力。通常来说学校和科研机构具有较强的研发能力，但是学校和科研机构的研发成果大都流于形式，研究成果转化为产品的比率太低，无法得到实际应用。企业相对于学校和科研机构来说，实践能力较强，又比较了解市场，但研发能力相对较差，企业技术瓶颈无法自己突破，技术提升困难。企业与学校、科研机构之间联系不够密切，信息在三者之间无法快速传播，信息的不对称在很大程度上限制了中山市先进装备制造业的人才供应能力。通过完善产学研机制，将企业、学校和科研机构联系起来，开拓新的人才利用渠道，促进科研成果的实际转化率，提高企业产品的技术含量，对中山市先进装备制造业的发展有很大的促进作用。 此外，对于企业无法攻克的技术难题，通过产学研协同开发，不仅可以提高企业的研发效率，还可以提升企业的技术水平，有利于企业抢占市场，增强竞争力，推动企业发展。

　　（3） 发展多渠道融资机制

　　对于解决中山市先进装备制造业企业融资难的问题，中山市政府应充分利

　　用多层次的资本市场，积极发挥资本市场的融资功能。鼓励银行等金融机构加大对先进装备制造业企业的信贷支持，积极拓展银行信贷投资，引导金融机构建立适应先进装备制造业产业特点的信贷管理和贷款评审制度，适当放宽信贷标准，结合先进装备制造业企业大多数为中小企业企业规模小的特点，进行金融产品的创新，为先进装备制造业企业提供技术融资等新的融资方式。并为拥有先进技术、未来市场发展潜力大的企业提供担保，为能满足市场需求带动中山市先进装备制造业发展的重点项目提供资金支持。鼓励风险投资公司对先进装备制造业企业进行投资，鼓励具备上市条件的先进装备制造业企业上市，使企业可以通过股票进行融资。建立企业债券筹资试点。加快建立地方的先进装备制造业产业投资基金，吸引民间资本。开发与先进装备制造业相适应的金融衍生产品，例如保险产品、违约互换等，规避投资风险。政府采取补贴、税收优惠等政策，鼓励私人对先进装备制造产业的投资等。在风险可控的情况下，引导民间资本流入，充分利用民间的大量闲置资金为中山市先进装备制造业的发展提供资金支持。此外，对于那些不涉及国家主权和国家安全的领域进行开放，鼓励外资及民间资本的进入，通过适当竞争来促进资源的优化配置，从而促进中山市先进装备制造业的发展。提高对先进装备制造业的资金拨付，有重点的对中山市先进装备制造业的发展进行支持，带动社会资金流向先进装备制造业，尤其是处于创业初期或发展中期阶段的先进装备制造业企业。

　　2.产业发展方面

　　（1）增强产业配套能力

　　中山市可以扶持和培育提供基础设备的中小企业，引导和鼓励中小企业进行专业化的配套生产，提高基础配套设备的供给能力，并提高配套中小企业的信息化水平，提高配套产品质量，促进完善产业配套体系的形成，从而提高先进装备制造业产品的质量及科技含量，推动中山市先进装备制造业的发展，提升产业竞争实力。

　　（2）建设产业化基地

　　通过引进一批技术含量高、经济收益高的重大产品和装备，尽快打开国内国际市场，实现中山市经济的快速发展，中山市政府要对该类企业进行政策性的引导，为企业投入相应的科技发展资金。影响装备制造业产业化基地建设的因素有仓储、运输及信息服务，对产业进行合理的规划引导，将各类相关生产要素集中到装备制造业产业化基地中，有助于产业实现集群发展和规模效应，使产业机构和布局更为合理，在国内外市场上更具有竞争优势。

　　（3）聚集产业资源

　　通过合作、控股、并购等方式，加快与国外大企业集团的合作，掌握国外先进装备的尖端和核心技术。此外，企业之间要选择一些对产业发展起关键作用的综合性项目进行共同研发，有效地利用产业与产业之间的资源，共享科技研发的成果。继续对中山市大型国有企业股权多元化制度进行改革，民企可以通过并购参股等方式加入到国有企业的改革中来，使二者能够结成互惠互利的战略合作伙伴关系。中山市各大优势装备企业要充分发挥产业间的协同作用，鼓励相关联企业之间进行联合，带动相关联配套企业的发展，使产业资源要素得以集中。对民营中小企业要提供大力支持，使生产方式实现社会化和专业化，提高产业的整体竞争能力。

　　（4）整合产业链

　　中山市先进装备制造业要充分利用自己的产业优势，调整产业结构，优化产业布局，建立起先进装备制造业完整的技术链和产业链。中山市要依靠重大科技项目和技术改造项目，提高设备的设计研发和生产水平，为整个产业的发展输送先进的设备；要加快攻克关键零部件核心技术的难题，通过主要装备的发展来带动关键零部件的发展，同时在行业中建立共享的技术平台，实现相关产品技术水平的提高及创新。依托中山市知名品牌、重大项目、骨干企业和产业基地，实现产业集群发展的新思路，对国内外转移优势产业的技术实行集中规划，充分发挥产业集群优势，带动集群内部各个企业之间的协调发展，使整个产业链条得以完善。

　　（5）注重产业平衡发展

　　从目前来看，中山市先进装备制造业产业发展不平衡，使中山市先进装备制造业失去了在市场上的竞争能力。中山市政府部分要联合地方企业，在产业的平衡发展方面做出规划，提高整个产业的综合竞争能力。

　　3.企业战略方面

　　（1）发挥主导产业及龙头企业示范作用

　　通过龙头企业的示范带头作用，以龙头企业为核心形成产业集群，从而发挥出产业集群在技术、成本、销售等方面的优势。通过龙头企业在国际市场上与具有国际竞争力的企业的交流和合作，保持企业的先进性和先进性，通过技术在集群内的传播和扩散，来带动整个产业集群的发展，使企业发展模式从引进吸收模式向创新拓展模式转变，并最终实现技术的自主研发。以龙头企业为依托，形成具有本省特色的竞争优势，打造区域内知名品牌，通过产业链的传递性，逐渐打造形成区域的整体品牌形象，从而对中山市先进装备制造业竞争力提升产生积极影响。

　　（2）加大人才培养力度

　　由于先进装备制造业本身对技术的高要求，因此对相关的从业人员的专业水平及各方面能力都要求很高。为此，中山市先进装备制造业企业必须要加大人才的培养力度，提高企业人员的专业水平才能满足企业需求。首先，企业要不定期对企业员工进行培训，从而保证员工的专业能力能跟的上技术的发展速度。通过有计划地邀请国内外相关专家学者来企业进行讲座，并通过同国内外知名企业进行技术合作，派遣员工出国交流等形式提升员工的专业胜任能力。对没有能力自主开展员工培训的中小企业，可由政府部门组建行业协会，为先进装备企业提供帮助。

　　（3）增强企业吸引力

　　进行人才队伍建设，不仅是要引进人才，还要留住人才，企业只有在拥有强大吸引力的情况下，才能保证现有人员的数量，并在同其他企业的人才竞争中取得胜利。为此，企业要增强企业自身的吸引力，对加强中山市先进装备制造业人才队伍建设至关重要。可以改善现有人员的工作环境，为员工提供明确的升迁路径，为员工提供更多的培训机会，统一员工个人利益与公司整体利益。通过提高员工福利待遇水平、采用员工持股、年终分红等激励措施，留住现有人才。对企业内部开发出新技术的人才给予奖励。对拥有先进技术成果的先进技术人才，通过采用技术入股等方式吸引其进入企业。

　　此外，对于政府部门来说，要放宽人才流动条件，提高服务效率，通过采用为相关人才提供住房、解决户口、解决子女入学等措施留住人才。还可以联合其他省份，通过举办招聘会或者交流会等提升企业知名度，并鼓励本省发展好的企业到其他地区设立子公司或分公司，从而吸引外省先进装备制造业的人才进入本省企业。