为贯彻落实省、市大力发展实体经济的决策部署，立足破解四个“难以为继”示范区定位，广东省中山市小榄镇深挖土地内潜，破解土地分布零散、缺乏规模空间、权属复杂等难题。2017年1至8月，全镇亿元以上工业企业总产值达279.2亿元，同比增长14.7%。

　　广东中山小榄镇通过淘汰落后产能，盘活存量土地，为发展实体经济腾挪空间，推动经济提质增效。常态化推进“三旧”改造，推动社区、镇属集体企业通过土地流转、连片锌铁棚改造、“到期不续租”等方式淘汰低租值、低效益、高污染、高能耗企业，引导锌铁棚厂房逐步升级改造为多层厂房，提升土地承载能力。

　　为了推动实体经济做大做强，广东中山小榄镇一方面拟出台《小榄镇产业招商实施办法》《小榄镇加强社区、镇属集体企业招商工作奖励办法》等扶持政策；另一方面引进优质项目，2017年以来，全镇新增洽谈项目5个，计划投资总额达4亿元。目前，聚科照明LED生产项目已完成工商注册登记，OFO共享单车智能锁项目已初步确定项目用地选址，华帝股份洗碗机项目、广恒合优家电项目正在协调解决项目用地问题。

　　为积极融入粤港澳大湾区的发展，广东中山小榄镇还结合组团式发展和“菊城智谷”特色小镇、产业平台小榄园建设，优化城市规划，深挖土地内潜，加快重点项目落地，提升公共服务水平，推动产城融合发展。在小榄镇新修订的城市总规划中，工业用地面积为988.45公顷，占建设用地的18.89%，人均工业用地为21.78平方米/人；物流仓储用地面积为19.36公顷，占建设用地的0.37%，人均仓储用地为0.43平方米/人。